曾经的优越，只是旧城的记忆。咸阳这座古老而现代的城市，在众多迷人的都市丽影背后，依然有一片片棚户区、城中村、老厂居民楼……这些拖曳着城市发展步伐的建筑里，裹藏着太多的新生活渴望，交织着无限的城市发展之纠结。

　　2008年9月3日，咸阳市委、市政府下发《关于进一步加快旧城改造工作的意见》，做出加快旧城改造工作的战略部署。10月6日，市旧城办正式成立。这年，这座以“改革”著称的城市在新思路、新魄力、新机制的推动下，拉开旧城改造的大幕。随之，市委、市政府提出“三年完成城市核心区、五年完成城市规划区旧城改造任务”的工作要求，理出“建高楼、腾空间、增绿地、造景观”的工作思路，确定“一年大拆迁、两年大建设、三年大变样”的工作目标。

　　紧接着，市旧城办的人员先后赴北京、广东、上海、西安等地，进行广泛招商。经过6个多月的努力，咸阳旧城改造的战略传到大江南北，客商开始向咸阳涌动……

　　就这样，在探索中，一个个新机制被创造出来：在项目确定上，坚持“整体规划、同步实施”的原则，着力解决城中村和棚户区配套设施落后、环境脏乱差、影响群众生活生产的问题，解决城市主要节点建筑占压红线、楼体陈旧、影响城市形象的问题;在落实出资主体上，明确规定签订合同后，出资主体必须在双方监管的银行账户上，按时足额打入所有拆迁和建设资金，从源头上杜绝了拆迁赔偿不到位和“晒地皮”的现象;在拆迁上，坚持由政府组织实施拆迁，有效杜绝了过去企业拆迁野蛮粗暴、恶性事件频发的现象，从根本上保障了群众的正当利益;在土地处置上，将每一宗拆迁完成后的土地都投入市场，进行招拍挂，最终确定开发企业，做到了公开公正、阳光操作，同时实现土地增值最大化;在服务上，制定了项目运作12项工作流程，实现了内部自动对接办理，真正建立起了“一厅式办公、一条龙服务”的运作机制……

　　于是，规范有序、公开透明、高效运作，各方利益有保障很快成为咸阳市现行旧城改造运作机制的最大亮点，旧城改造决策得以如火如荼推进——

　　西阳村一组、造纸厂生活区、沈家小区一期、沈兴南路、惠民路南侧、都市领航、利民建材市场、国奥金地、思源北路东侧、西宁街三角绿地、东风路建材市场、战斗奶牛场、博物馆西侧、中山街南区域、西门口一期、市政工程处区域、北门口西南角、抗战南路西侧、粮油公司一期等19个项目全面完成拆迁;七里铺村区域、北安村区域、北平街区域、永大国际二期、永绥街东侧、南阳街区域等7个项目即将完成拆迁任务，可拆出净地近2000亩，拆除房屋面积达150.69万平方米;西张家堡、肖家堡、杨家台村、铁四局十字、乐育南路东侧等13个项目正在全力实施动迁;马家堡、杜家堡、民院十字等9个项目正在加紧运作。

　　两年来，咸阳市共落实旧城改造项目56个，合同引进资金216.7亿元，可拆出净地近2630亩，涉及拆迁面积289万平方米，涉及拆迁群众近10万人。今年，市旧城办安排的重点项目总投资达129亿多元，涉及规划高层295栋。

　　目前，咸阳全市有32栋高层封顶，有66栋高层正在建设，明年将有百座以上高楼拔地而起，将有近万群众喜迁新居……