我国中小企业负担沉重。全国工商联近日披露，目前中国的社保费率超过40%，高于经济发达国家。在较高的社保费率中，企业缴费比例过高，使企业负担过重，建议政府投入、降低企业费率。

　　事实上，除了社保费压力，中小企业还需要以有限的盈余应付税收及费用开支。重负之下，创新与产业升级常成了遥不可及的梦想。也因为企业积累有限，导致员工工资待遇提升难以落实，而经营环境的风吹草动都可能使得企业陷入困境。所以，为众企业卸下重担、以国有资本夯实社保力度，是为经济松绑的必然之举。

　　根据现有规定，企业须为在职员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤和生育保险等社保，其中由企业担负缴费基本工资的32%。此外，大多数企业还为员工提供了住房公积金福利，由劳资双方各缴纳7%。这意味着，企业的用工成本确实不小，社保费率整体水平已然可以与欧美发达国家比肩。但需要注意的是，占比达99%的中小企业，平均利润水平仅为3%—5%。为了压缩社保缴纳开支，很多企业采取了压低账面缴费基本工资的做法，其余应付工资则以福利报销的形式发放。其实，社保缴纳的目的是归集社会资金形成专用基金，为民众生活提供保障，但当下的社保费率却与后续保障绩效不相匹配。一个典型的现实问题是，目前各地社保缺乏转移机制，一旦劳动力发生迁徙，原来缴纳的社保无法合并计算，而劳动者中途退保所能计提的也仅是个人缴纳部分，企业缴纳账户则归入当地财政，这一现象亟待被厘清。

　　近年来为中小企业减负的声音高涨，税种与税率大有减少的趋势，但诸如环评费、运输公路费等高企的“隐形”收费却未有收敛，需要预算监督体制的加码予以规制。而各种社会保险关乎民众生活质量，缴费比例下调是否可能让本就覆盖面偏窄的保障体系雪上加霜，也是主管部门需要缜密思考的问题。

　　当然，一些发达国家也采取了高社保费率的政策，但其前提是这些资金转移支付方向明确，而企业与员工则成为最终受益方。例如美国小企业管理局通过“平等贷款机会”项目，对拥有良好前景的商业计划又生活在贫困线以下的贷款申请人放松信用和担保的要求。该国《小企业法》提出，政府应该在各种采购中给予小企业不少于23%的份额。倾斜性政策大大提高了企业壮大的机会，社会就业水平与员工福利也获得了相应改善的空间。相形之下，虽然国内中小企业承载了重负，但很少在贷款融资、项目投标等方面获得明显的政策支持。尤其近期人民币升值，原材料价格上涨则淡化了传统出口制造企业的成本优势。中小企业虽然生存压力陡增，却无力进行创新升级，急盼政策雪中送炭。

　　中国社保费率率先迈入发达国家水平，中小企业为此付出了巨大成本，进而压缩了员工的薪酬福利。就此而言，降低企业税费水平、提高财政转移支付效率，应成为当前公平社会分配的应有之意。（马红漫 经济学博士）