“限塑令”正面临影响力逐渐消退的尴尬

　　到今年6月1日，我国实施的“限塑令”将满3年。“限塑令”刚面世之际，曾引起全社会热议，然而现今记者走访发现，如今的“限塑令”正面临影响力逐渐消退的尴尬。

　　“竞争这么激烈，如果塑料袋收钱，谁还来买我的东西?”在长春市临河街一家农贸市场，一位蔬菜摊贩一边对记者说，一边顺手从摊床边拽下一个塑料袋，熟练地递给顾客。

　　“"限塑令"刚出台时，一些店铺确曾拒绝免费提供塑料袋，但随着时间推移，"限塑令"好像渐渐淡出了人们的视线。”市民宋小姐说，“现在我出门也很少自带购物袋了。”

　　2008年6月1日，我国开始实行“限塑令”，即“在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所，实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

　　时隔3年，记者在走访中发现，虽然各大超市仍在坚持“塑料袋有偿使用”，但在一些农贸市场，“限塑令”已形同虚设，在小超市、小吃店，超薄塑料袋的销售和使用也随处可见，商家安然地“馈赠”，消费者坦然地接受。

　　来自国家发改委的一组数据显示，限塑令实施后，我国主要商品零售场所的塑料购物袋年使用量减少240亿以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨，应该说“成效明显”。但这项利国利民之举，当前为何日现“疲软”?

　　“配套监管没有跟上，限塑令面临执行力考验。”吉林大学商学院教授沈颂东说。人民网一项相关调查也显示，有34.2%的网友认为，“限塑令”遇尴尬源于“尚存监管盲区”。

　　“经营者为了招揽生意，消费者为了图方便，因而执法力度的大小，是限塑令能否落实的关键。”一位网友表示，工商、质监、交通等部门应联合执法，对超薄塑料袋的生产、经销、运输以及使用的商户常抓不懈，堵住其流通渠道。同时，政府还应拿出一定财政补贴，鼓励零售商户向顾客提供环保购物袋。

　　“多措并举，"限塑令"才能走得更远。”吉林省社科院研究员李晓群建议，明确限塑工作的责任人，建立集大众监督、媒体监督、政府职能部门监督为一体的立体监督体系;同时，补充鼓励性条款，因为“原有规定都是禁止性条款，没有鼓励和示范性措施”;此外，还要积极研发推广物美价廉的替代产品，并大力普及“限塑”知识，提高消费者和经营者的环保意识，改变买卖双方离不开塑料购物袋的习惯。

　　“仅仅指望通过对塑料购物袋收费来"限塑"是不太现实的。商家完全可以把这些成本摊到商品上，再免费向顾客提供塑料袋，实际上买单的还是消费者，而最终全体国民都要为白色污染买单。”李晓群说。

　　限而不禁难有效

　　到今年6月1日，国家出台的“限塑令”实施就满三年了。可昨日，记者对南京市一些大型超市、菜市场、餐饮摊点，甚至医院等塑料袋使用情况进行了调查，发现“限塑令”执行情况并不太好，“限”而不“禁”难有成效。

　　实行近三年的“限塑令”为何举步维艰，症结究竟在哪里?记者进行了一番调查。

　　农贸市场塑料袋一直未限

　　昨日一大早，记者来到了位于南京集庆门大街上的南湖农贸市场，只见刚买完菜的市民，几乎每人手上都拎着各式各样盛放着菜的塑料袋，最多一人手上有六七只。

　　在市场大门口，记者遇到刚买好菜的孙女士，只见她手上的塑料袋左三个，右两个。“买一种菜就一个塑料袋，买一餐饭的菜，回到家至少四五个塑料袋。”对于“限塑令”孙女士显得很陌生，她说，市场里一直就是买菜送塑料袋，从未有什么“限塑令”不给塑料袋装菜的情况，都是摊贩主动用塑料袋装菜，不要买菜人开口要。

　　据了解，农贸市场里这种塑料袋，摊贩买来的价格也不贵，小号的一刀约1.2元，中号的一个要1-2分，大的一个则要5-6分。一位摊主告诉记者，在批发市场里，塑料袋多得是，要多少拿多少。要想留住客人，这点成本还是花得起的。

　　街头竟有超薄塑料袋批发

　　昨天，记者在采访中发现，国家出台的“限塑令”实施快满三年了，不仅农贸市场、小店和早餐店，使用了那些花花绿绿的“超薄袋”、“无标袋”，就连医院、高校食堂等地方也有“超薄袋”，这些“超薄袋”几乎充斥了各行各业。

　　这些“超薄袋”从哪里来?一些摊主说：街头一些批发市场多得是，价格还便宜。还有的“直接送货上门”，要什么型号有什么型号，要多少有多少。

　　记者在下关惠民桥市场边找到批发塑料袋的一处店面，一捆50个的蓝色超薄塑料袋批发价只有几元钱，几乎几分钱一只“超薄袋”。而很多小店、路边摊儿的塑料袋更是有人“送货上门”。一家小店的店主说，店里用的塑料袋用完了打个电话，就有专人送来，价格虽然比批发市场稍贵一点儿，但省得自己去买了。

　　“限”而不“禁”难有成效

　　为什么国家出台的“限塑令”实施快满三年了，“限塑令”的效果不尽如人意，一直处于尴尬境地?南京市工商局市场处有关负责人认为，“限塑令”只强调“限”并没有严“禁”，在处罚措施上不够严厉，他希望相关部门能加大处罚力度，“限塑令”才能有成效。

　　另外，该负责人还认为，“限塑令”之所以难有成效，还跟制度设计不严密、执法不严格有关。 记者 卢斌