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战略篇
本方案提出以下五大战略：
l 战略一：区域生态战略
渭河及其流域内的土地犹如人体生命系统，是一个复杂综合的巨系统。因此，解决渭河的问题首先必须从整体的区域生态系统入手，系统地提出综合性解决方案。
规划首先针对与本段渭河相关流域范围，分别构建水生态、生物、遗产、游憩、视觉等安全格局，最终建立以渭河为中心的流域生态基础设施。这一格局结构清晰——南侧由秦岭源远流长的河流廊道，以及渭河历年北移的故道湿地为主要构成，北侧则由五陵塬遗产带，以及自然径流形成的冲沟绿带为主要构成。
这一格局为西咸新区“现代田园城市”构想打下良好根基，形成渭河两岸供养城市的生态基底，城市各组团被丰产的农田与林地、以及能够调蓄净化水系统的湿地所包裹。正是基于这一格局的分析，规划提出：在渭河东西两端生态低敏感区集中进行高强度开发，而在中部生态高敏感区保持中低强度开发。
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