10月16日，铜川玉田煤矿发生事故致11人遇难，10月21日，陕西省副省长李金柱在救援现场要求，渭南、铜川、咸阳三市所有地方煤矿全部停产整顿，逐矿验收，不达标者绝不能生产。然而，一个月来，渭南澄城县群力煤业却在这次停产整顿期间依然生产。该矿用地违规、顶风生产期间井下出现一具男尸等问题也暴露出了监管乱象。

　　顶风生产期间井下现男尸

　　11月18日凌晨1时许，澄城群力煤业当班工人在井下发现一具血肉模糊的尸体，随即报警。记者从当地公安局获悉，“死者为穆某，1973年出生，患有精神病，在澄城尧头镇曹村硫磺矿长期经营一商店，突然走失两三天。此次为非正常死亡;不属于群力煤业井下事故。”记者从该矿工人处了解到，该矿发现男尸时恰在生产期间，该具男尸是当班一放煤工第一时间发现的。

　　长期从该矿拉煤搞运输的司机称，该矿一直没有停产。记者从澄城公安局获悉，该矿在铜川“10·16”事故后已经被公安局停发了火工炸药。然而，让人吃惊的是，该矿在停产整顿一月有余的情况下，竟然照常生产。

　　据当地煤炭局解释，该矿已经在今年的5、6月份移交至陕西煤业化工集团澄城有限公司了，监管权不在当地。另据当地一知情人透露，陕西煤业化工集团澄城有限公司也在接手该矿以及当地在内的其他5座煤矿后迅速添置了监控设施，但一直处于监管乏力状态。

　　违规用地罚款了事

　　记者在该县庄头乡代庄村了解到，该矿2009年8月1日与部分村民私自达成协议，租赁土地36亩多，租赁期限为8年。记者在11月曾对澄城县国土局进行采访。据该县庄头土管所李军所长介绍，2010年12月15日，渭南市国土局及陕西省国土厅执法监察局专门对该企业进行了联合调查，澄城县国土局也组织力量对其违法占地上的围墙及建筑进行了拆除，并对其进行了36万元的处罚。

　　当记者要求查看该县国土部门对群力煤业进行立案查处的相关法律文书时，李所长称这些东西都在局里，自己没有办法提供给记者。李所长同时告诉记者，该企业的用地审批资料都已经报到省国土厅，等着省厅审批。对于记者提出的该企业一直都没有停止在违法占用的土地上进行建设及生产，国土部门采取了什么措施，李所长还是向记者强调该企业的用地审批收续正在办理中，国土厅批不下来，基层也没办法。

　　记者在该局此前提供的说明资料中看到，群力煤业是在2009年9月26日，未经国土部门审批的情况下开工建设，两天后被土地监察人员发现，该局立即对其下发了 《责令停止土地违法行为通知书》，责令其停工并接受土地行政部门的调查处理。在时隔一年后的2010年9月30日，该局对群力煤业进行立案查处。2010年10月14日，对该公司下发了澄国土罚字(2010)36号《土地违法案件行政处罚决定书》，责令其15日内对违法占用土地上的建筑及围墙自行拆除，并对其进行了36万余元的经济处罚。

　　从群力煤业违法占地之初到目前为止，该企业的土地违法行为一直没有停止，为什么历时两年之久，一桩简单的土地违法行为没有得到有效地遏制，而作为土地行政管理的澄城县国土局却不停地在为该企业进行开脱?一个被当地土地部门罚款的矿井缘何扩建毫发未损?一个游离于监管之外的矿井缘何能正常生产?此中玄机，本报将继续关注。