本报记者陈东升本报实习生王春

　　温州市鹿城区石坦巷小学学生冒雨表演、领导打伞观看的照片在网络上传得沸沸扬扬。迫于舆论压力，1月10日下午，温州市鹿城区教育局局长、党委书记林宣富在网上公开致歉。区委区政府也责成教育部门对活动组织者、当事校长予以停职检查。

　　事实上，表演当天，鹿城区教育局局长林宣富就打伞端坐在主席台上，在问责中却安然无恙。有网友戏称，原来“马屁”校长也可以是临时工，用来替人受过、搪塞舆论。专家认为，鹿城区积极应对媒体监督值得肯定，但依据“谁做出的决定、谁来承担责任”权责相统一的原则，这样的行政问责有搪塞舆论、专挑软柿子捏之嫌疑，应对涉事局长作出处理决定。

　　教育局没有及时中止表歉意

　　一张照片将石坦巷小学推到风口浪尖，12月29日，当日温州气象台发布了沿海大风警报和天气预报，天有小雨，白天最高温度仅12至14℃,这所“少年消防警校”正在露天举行“迎元旦绿色安全行”主题活动。

　　被网友纷纷点评为“太讽刺”的画面就这样定格下来：一张题为“七彩童心为生命护航”的背景展板前，出席活动的领导在主席台上依次就坐，八九顶大伞撑起了一片晴空，而台下一群小学生衣裳单薄，没有任何遮雨工具，在雨中起舞。

　　《法制日报》记者采访了解到，这场开场舞蹈持续时间是三四分钟，跳舞的是二、三年级的学生，整个活动只有这段时间没穿雨衣，相关照片佐证后面的节目学生都是穿雨衣的。

　　1月10日，在鹿城教育网上，发布了区教育局关于“石坦巷小学学生冒雨表演”一事的致歉信：区教育局和局长、党委书记林宣富、主办校方向参与表演的学生及其家长、社会公众和网友表示真诚的歉意。

　　信中称，在启动仪式穿插一小段学生表演时，恰逢小雨，作为主办方及出席活动的有关领导，没有及时中止活动，致使学生冒雨表演。区教育局将立即出台措施，进一步加强学生活动管理，要求各学校本着“以人为本”的理念开展校园活动，举一反三，杜绝类似事件的再度发生。

　　仅校长被停职检查引起争议

　　石坦巷校长被停职后，网络掀起新一轮质疑热潮。有人在微博上质问：为什么校长被停职？真正的欣赏者是领导，受益者是他们，校长只不过是迎合者，校长被停职，局长怎么处理呢？

　　媒体人苏中胜在“新闻深呼吸”栏目为校长鸣不平，“这是他一个人的错吗？这只是校长组织不力考虑不周吗？这个处罚太重了！我相信这位校长并非故意、也非冷血，这是我们的文化太唯上、唯领导是从了，停职检查固然可以起到警示作用，让舆论平息，让观众满意，但观念不改、习惯性思维不改，类似的演出还是会换个时间地点继续进行。”

　　“拿校长停职搪塞舆论质疑，校长成了替人受过的临时工。”网友“冷颜热语”颇为感慨地对《法制日报》记者说，官场中专挑软柿子捏的习俗又在重演，若网民热议就处分干部，既是对干部不负责，也是对事情的本身不负责，更是对网民的关注不负责。看孩子冒雨表演的，现场还有局长，还有其他领导。要说处分，官大的应该带头接受处分，而不应该只拿校长来开刀问斩。

　　浙江大学一大四学生对记者说，“我想起了18年前新疆克拉玛依大火中的让领导先走那句话。时间过去了18年，官本位的思想其实一直在我们身边，什么都没有改变。”

　　是搪塞舆论还是惩戒权力傲慢

　　这样的行政问责究竟会产生怎样的效应？是搪塞舆论还是真正惩戒了权力傲慢？

　　“行政问责制的基本原则是有权必有责、权责对等和以民为本，对责任主体进行法律责任、政治责任、道德责任等方面的追究，在该事件中，停职校长承担的是道德责任。”在宁波大学法学院周亚越教授看来，行政问责的主体范围不断扩大，由党委政府领导拓展到国有企事业干部，官员道歉也是问责制度的有机组成部分，但当前官员道歉仍处于自发与非制度化阶段，迫切需要从制度上作出科学的规范。

　　浙江社会科学院杨建华教授接受《法制日报》记者采访时说，这个事件可以从三个层面分析，首先，鹿城区政府积极应对媒体监督，这一做法值得肯定，这是现代型政府的应有姿态。

　　其次，问责的目的是为了避免今后再发生类似事情，保护小学生的身心健康。依据权责相统一原则，谁作出决定，谁来承担责任，由作出决定的相关人承担责任符合现代行政理念，无论是教育局还是学校，倘若只是为了搪塞舆论而采取迂回战术，损害的是政府的公信力。

　　再次，要让学校回归学校、让教育回归教育、让学生回归学生，诸如学生冒雨夹道欢迎、在太阳底下暴晒的事件时有发生，我们的教育者更应该反思校园是学生汲取真、善、美、爱的精神圣殿，而不应成为一种标签符号式的摆设。去除形式主义的活动，有利于保护学生的身心健康，也有利于教育的发展。