五、强化服务管理，规范住房市场行为

　　（二十二）切实做好跟踪服务工作。市保障性安居工程领导小组要协调解决保障性安居工程建设、管理中存在的问题；市房地产项目开发协调服务领导小组实行定期调度制度，积极帮助房地产开发企业协调解决开发建设中的供水、供气、供电、消防、人防等基础设施配套工作，促进房地产项目早开工、早建设、早使用，切实改善服务环境。市国土局、城乡规划局、住建委、财政局、国税局、地税局等部门要会同项目所在区政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会、城东新区管委会加强对土地供应、规划审批和施工许可后的跟踪服务和监管，督促房地产开发企业依法依约投资建设，增加市场供应量，改善市场供求关系，稳定市场预期，促进住房市场稳定健康发展。

　　（二十三）规范收费行为、创新审批机制。规范收费科目，建立收费明白卡制度；建立健全集中办公、并联审批、缺席默认、限时审结制度，取消所有不必要的审批项目，创建一流的审批服务机制。

　　（二十四）完善房地产市场预警机制。加强对房地产行业发展的研究和市场走势分析，完善房地产统计、信息分析和披露制度，健全房地产市场预警预报机制。同时，建立和完善房地产开发企业信用档案、质量保证体系以及失信行为联合惩戒机制，促进房地产开发规模化、品牌化发展。

　　（二十五）规范房地产市场秩序，切实执行商品房预售许可每次不少于2万平方米、对形象进度已达到预售条件而开发企业不申报预售的项目以及超过《国有建设用地使用权出让合同》约定的竣工期限开发建设的项目一律转为现房销售的规定。推行商品房预售资金监管和二手房网上签约及交易资金监管，进一步规范商品住宅销售价格行为，完善落实商品住宅销售价格明码标价、“一价清”及备案制度。已经批准预售的商品住房成交价格不得高于备案价格。

　　各职能部门要加大房地产交易市场监管检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业欠缴出让金、土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售、散布虚假信息、不实行明码标价、价格欺诈等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对欠缴出让金的房地产开发企业，要暂停其新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款延期。

　　（二十六）积极引导开发企业注重住宅品质的提升，加强房地产开发质量、安全和环境配套的监管，让老百姓住上安心房、舒心房。

　　六、本意见执行时间自2012年1月1日至2012年12月31日止，由市住建委、财政局负责解释。此前相关规定与本意见不一致的，按本意见执行。市各相关部门根据本意见制定相应实施细则。