近日，郑州市扫黄打非工作领导小组的一份文件将郑州市内的新设网吧和申请变更经营地址的网吧推向漩涡。记者发现，这份文件要求新设网吧除要办理规定的手续外，还要额外缴纳诚信守法及产业发展基金30万元。

　　按照扫黄打非工作领导小组一名负责人解释，收费的依据并非法律条款，而是“落实市委市政府交办的工作”。此一规定引发了网吧业者不满，不少业者选择在网上发帖维权。河南省网络文化协会一位负责人认为，这个收费没有政策依据，目前正与郑州市政府有关部门协商。

　　网吧新设或迁址均要缴费

　　在这份郑州市扫黄打非工作领导小组2012年1号文件上，印发了“进一步加强网吧管理的办法”。

　　引发争议的是办法的第二条，称郑州市各县(市)区文化行政主管部门对新申请设立的网吧要严格审批程序，除符合《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部关于网吧设立的相关规定外，还必须满足6项条件。

　　其中，第5个条件是，每家网吧的直营门店需缴纳诚信守法及产业发展基金30万元(如左图，网络图片)。这一规定引发了网友质疑。

　　记者发现，收费的不仅仅限于新设网吧。按照要求，2011年12月31日前设立的网吧，包括连锁企业直营门店和单体门店，申请变更经营地址或其他事项的，也要符合第二条规定，也就是要缴纳30万元。

　　文件称，符合条件的将“优先办理审核审批手续”，对于不符合设立条件的，由辖区工商管理部门会同公安、文化等部门予以取缔。

　　收费为提高违法成本?

　　对于该文件，多名郑州网吧负责人均表示不解。一家连锁网吧负责人透露，春节前，郑州市文化市场综合执法支队组织各个网吧的负责人开了会，在会上宣读这个文件，让不少业者一头雾水。

　　郑州市扫黄打非工作领导小组负责日常工作的孙建理解释称，30万元的收费是为了治理“黑网吧”，通过抬高网吧入行门槛，提高违法成本，杜绝网吧间倒卖证照的行为。他认为，黑网吧“不惜牺牲几代人，危害未成年的成长”。

　　然而，一些正规经营的网吧业主也受到了该文件的影响。一位网吧业主称，他正准备进行网吧搬迁，但是这份文件出台后，使他的搬迁计划陷入停顿。这名业主称，现在网吧经营状况惨淡，交不起30万元的费用。

　　另一业主高女士说，她要设立一个网吧，前期投入已花去90万元，春节后却被加盟公司告知，从今年1月31日起，所有网吧办证还得交30万元。加盟公司对她说，这钱不是加盟公司收的，而是“扫黄打非”领导小组收的。“我已经拿不出这么多钱了。”她说。

　　一位业内人士称，由于城市改造等原因，搬迁是网吧行业的常态，而目前网吧市场也并不景气，这份30万的收费相当于“抢钱”，已关系到不少业者存亡。

　　当地此前曾有类似缴纳规定

　　对于增加网吧经营成本的说法，孙建理回应称，考虑过这个问题。但他并未就此详细解释。

　　而对于30万元收费的法律依据，孙建理说，还没有(法律依据)，根据郑州市的现状，是为了“落实市委、市政府交办的各项工作”。

　　按照孙建理的解释，这个文件已获当地市委、市政府的同意。所收款项按照办法的要求，由文化行政主管部门统一征收，汇入市财政专户。用途是郑州市的文化事业发展和“扫黄打非”工作。其中，对群众举报属实的“黑网吧”，按每处3000元标准对第一举报人进行奖励，这笔钱就从该基金中列支。他承认关于这一基金，仍在与财政方面沟通。

　　记者发现，早在这份郑州市扫黄打非工作领导小组的文件之前，郑州市下属的航空港区社会事业局也曾在一份文件中提出类似的收费标准。

　　这份去年12月8日下发的文件称，入驻该区的网吧连锁企业直营店应达到的标准中，包括“每家直营店缴纳诚信守法及产业发展基金20万元”。社会事业局工作人员赵旭东对记者称，之所以有这个规定，依据的是郑州市文化广电新闻出版局下发的文件精神，是该市市委领导讲话时提出要收费的。