4月20日，省党代表，海丰县海城镇新园社区党支部书记、居委会主任陈东平带着一点欣喜、好奇和紧张的心情走进了省委党校的校园。

　　这是44岁的陈东平第一次以学员的身份走进这座广东干部的摇篮。4月20日—22日，由省委组织部组织的“代职学习工农党代表岗前培训班”在这里开课。像陈东平这样来自基层的工农党代表共有100人参加了这次培训。他们将在培训结束后到当地基层街道、为工为农服务部门任代理副科级领导职务。

　　把党代表选拔出来进行培训，并放在一定岗位上代职一年，这在全国是一项前所未有的创举。这是在连年招录“工农牌”公务员、实施“两代表一委员”基层驻点挂职之后，省委突出工农主体地位的又一创新，也是省委“双基”建设（加强基层干部的能力建设、加强机关干部的基层历练）的一项重要部署。

　　去年7月，在省委十届九次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋鼓励基层党代表多发声，让省委听到基层的声音。汪洋还在报告中强调，要高度重视基层群众话语权，更多地倾听来自基层的“沉默的声音”。

　　培养“四会”党代表

　　通过培训班和代职学习，搭建一个平台，让工农党代表“会想、会写、会说、会干”，不让基层的声音“沉没”

　　把陈东平们培养成为“四会”（会想、会写、会说、会干）的党代表，是这次培训班和代职学习的目标之一。

　　“这项培训太有必要了，我们农民非常渴望学习！”从19岁中学毕业后就进入居委会的陈东平，干了20多年的基层干部，1999年—2002年曾在海丰县党校函授行政管理大专学习。

　　去年7月11日，在省委十届九次全会上，作为来自基层的党代表，列席会议的陈东平由中共中央政治局委员、省委书记汪洋点名发言。普通话不太好的陈东平显得有些紧张，向汪洋书记讲述了当地基层党组织建设的问题。

　　“列席代表不要光带耳朵来，还要带嘴巴来！”汪洋当时如是鼓励基层党代表在省委全会上“发声”谈看法、谈困难、谈建议，让省委直接听到基层的声音，更多地了解实际情况，以更有利于科学的决策，更好地指导基层的工作。“你们有时候可能会感觉到省里的意见太不符合实际了，但我们要符合实际，就想听听怎样才能符合实际。”

　　在这次全会上，汪洋在报告中强调，要高度重视基层群众话语权，更多地倾听来自基层的“沉默的声音”，而不把民主变成政治精英、商业精英、学术精英、网络精英等少数精英的事情。

　　“我们并不缺乏能力，缺乏的是获得这种能力的实践机会。”27岁的潘富丽，2008年从浙江大学法学院毕业后，回到老家佛山市顺德区勒流街道，成为当地首批大学生村官的一员。在去年的地方党委换届中，她先后当选顺德区、佛山市党代表。培训后，她将任顺德区妇联代理副主席一职。

　　在4月20日—22日的培训课上，省委组织部特别专列了“党代表的宣讲能力与人际沟通”、“党代表提案提议的起草与办理”等课程，并邀请华南师范大学教师和地方有经验的干部来授课。

　　“公推100名工农党代表代职学习，一个重要的目的就是通过组织途径，搭建一个新的平台，帮助工农党代表练习履职本领，更好地帮助工农群众表达诉求，让上层听得到来自基层最真实的声音。”省委组织部相关负责人如是说。

　　丰富党代表执政体验

　　在100名工农党代表代理的岗位中，市直部门6个，县直部门80个，镇街部门14个，全部为涉工、涉农及社会事务管理部门。他们还可列席县委常委会或政府常务会

　　在22日的培训结束后，陈东平将在当地任代理县民政局副局长。

　　在中国公务员制度中，这个副科级的职位处于干部系列的末端。村级常常被称为基层党委、政府“腿”和“脚”。相对“社区党支部书记”、“居委会主任”这个职位来说，这是一个真正的公务员职位。

　　相对省委党校的课堂，这可能是一个更有“陌生感”的地方。他们将与陈东平一样在当地基层街道、为工为农服务部门任代理副科级领导职务。

　　而在这100名工农党代表代理的岗位中，市直部门6个，县直部门80个，镇街部门14个，全部为涉工、涉农及社会事务管理部门。其中，涉工部门17个，涉农部门40个，信访、计生等社会事务管理部门43个。

　　对陈东平来说，这将是一次记忆深刻的执政体验。代理县民政局副局长这个职位，意味着他将有权参与该局班子讨论决策的过程。而根据省委组织部的工作安排，代职期间，陈东平们还将被安排到市、县信访部门工作3周，熟悉信访督查工作，了解基层社情民意，收集党员群众意见建议；列席市（县）委常委会、政府常务会或全会、民主生活会、评议或推荐干部等会议，了解党内民主决策程序，发挥监督作用。

　　2001年即当选为镇级党代表的贾东亮已有10余年的代表经验，对于如何做好一名党代表，他已经有了一套自己的想法。但是对他来说，代职仍然是个“新事物”，这个平台让他“很兴奋”。

　　“在农村，很多人不清楚党代表是干什么的，甚至有人会问党代表是多大的官。”贾东亮认为，作为党代表要常怀“爱民，亲民，为民”之心，要多干惠民之事。更重要的是要密切联系群众，展开深入的调研。以前，他常常苦于缺少这样的平台。

　　“作为一个农民，对于党委和政府部门如何运作，我并不了解，而这次代理的副局长职位将是个很好的平台。广宁县是农业大县，在农业局代职，我将有更多的时间和精力用于调研和学习，从而更好地了解农业现状，为农业产业化发展做一些工作。”贾东亮说。

　　在开班仪式上，省委常委、组织部部长李玉妹鼓励即将履职的党代表，围绕四个题目去调研和思考，即社会主义市场经济改革的方向、加快转型升级、建设幸福广东和提高管党治党及党建水平。

　　据悉，在代职期间，除正常履职和上述安排外，他们还将进行7项实践活动，其他还包括与3—5个工农党支部挂钩、联系50名左右工农党员群众、到各行各业有代表性的基层单位视察和座谈。按照要求，代职期间，每名党代表将撰写1—2份代表提案或提议，提交本级党代表联络机构。此外，党代表在代职期间还将参加即兴发言、电脑打字、调查研究、媒介素养、矛盾调解、心理素质等专题培训。

　　“实践出真知，相信一年的代职后，我们将成为履职能力更强的党代表。”潘富丽如是说。

　　“过去他们是‘观政者’，现在将成为‘试政者’。”省委组织部相关负责人表示，这项工作的目标是希望，这100名工农党代表以代职单位为基本平台，开阔视野，加强学习，成为“四会”的党代表（会想、会写、会说、会干），成为代表时代发展要求的新时期工农群众排头兵。

　　释疑

　　百名代职人选如何产生？

　　通过公开推荐等4程序产生，7人为十八大代表候选人

　　这100名工农党代表代职人选是如何产生的？省委组织部表示，100名工农党代表全部经公开推荐、差额酝酿、考核了解、组织审定等4个程序产生。这次公推工作由省委组织部统筹协调和指导，市、县组织部门按条件要求综合比较、择优推荐。

　　总体上看，这些工农党代表综合素质较好，年纪轻，平均39.8岁，最小27岁；有文化，大专以上文化的占65%；业绩好，38人次获国家、省级的“劳模”、“优秀党员”等表彰，139人次获市、县级荣誉称号，都是工农生产一线的佼佼者。其中，工人39名、农民61名。省第十一次党代会代表15名，各市新一届党代会代表76名，同是省、市党代表9名，还有7名是十八大代表候选人。这100名党代表中既有阅历丰富、实绩突出的先进，又有崭露头角、潜质优良的80后；既有传统产业工人的先进代表，也有现代产业的新生力量；既有村级党组织的领头人，又有新农村的致富带头人。

　　记者观察

　　第一经济大省的工农情怀

　　作为中国第一经济大省，广东省委高度重视基层。去年初，在省委十届八次全会闭幕讲话中，汪洋书记要求，各级领导干部要永远与人民群众在一起，要坚持眼睛向下看、身子往下沉，做到工作向上攀登、作风向下深入。

　　2010年8月7日，汪洋热情邀请100位外来工观看反映珠三角外来工生活的电影《所有梦想都开花》。他说：“今天我用这种方式向全社会表达一个理念，要尊重外来工、感谢外来工、厚爱外来工。”一个月后，广东首开公务员选拔考录制度的先河，宣布从珠三角优秀外来务工人员中考录50名基层公务员。至今，广东已连续第4年从工农生产一线选拔乡镇基层公务员工作，被评为“全国地方组织部门十佳特色工作”。为进一步强化工农主体地位，今年，又单独组织选拔3767名“乡土味”乡镇公务员，有力推动“工农牌”公务员选拔工作规范化、制度化。

　　几年前，广东诞生了中国首位外来工全国人大代表、外来工全国党代表。2010年，出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》，2010年首批10万个名额分配到珠三角各个城市，农民工积分制入户城镇全面铺开。

　　去年以来，广东各地各部门采取了多种有力措施落实省委精神：在各级党委人大换届中，提高工人、农民代表比例；在“五一”表彰先进个人中，提高工人、农民所占比例；建立健全从工人、农民的优秀分子中选拔培养干部的体制机制；探索举办“幸福广东工人农民论坛”等形式，畅通工人、农民表达意愿的渠道；切实转变作风，推动各级机关干部深入群众、体察民情等。