“人均收入10年翻番”如何实现:不单对富人征重税

　　二次分配是收入分配改革关键

　　华商报：有报道称，《收入分配体制改革总体方案》年底前会出台，最近大家都在议论，我们的共识是什么？

　　迟福林：我想至少可以说共识在增加，今年全国两会结束那天，温总理就宣布了（方案）年内就会出台，十八大上他又重提这个目标。我想主要是有两方面原因：第一，社会各方面对收入分配制度改革呼声比较强烈；第二，中国无论是经济转型还是社会转型，对社会收入分配制度改革依赖性在增大。可以说，收入分配改革对处于转型期的中国有着决定性的影响。

　　华商报：当前似乎有一个共识，那就是收入分配改革的关键在“二次分配”，那么二次分配能否彻底解决分配不公的问题？

　　迟福林：一次分配和二次分配都很重要，大家有一个误区，以为二次分配是调整收入公平的关键，一次分配就可以忽略了。当然，一次分配也需要进行改革，2011年中国劳动报酬占GDP的35%，欧洲国家劳动报酬占 的63%。到十二五时期，中国劳动报酬应达到50%左右。但在未来几年，二次分配更重要，因为它是完善基本公共服务的，力度再大一点，贫富差距就能缩小一点。

　　关键还是在于公平，要对养老保险、企业责任、失业等形成一套切实可行的办法，二次分配更加有倾向性，收入分配问题才能得到缓解。

　　提高中等收入者比例是收入分配改革切入点

　　华商报：您十分重视中等收入者的群体提升，这是不是收入分配改革的一个重点？

　　迟福林：中低收入者的收入问题，这是目前社会的突出矛盾。我注重提升中产收入者的收入，更注重中产阶层占社会阶层的比重。中国目前只有23%左右的中产阶层，这显然是不够的，甚至低于一些新兴经济体。从国际上来看，工业化的中后期，中等收入人群应该占到40%-45%的水平。

　　华商报：我们之所以诟病收入分配改革，主要是它和我国经济增速不匹配，国家强大了，改革要怎样才能让人民富裕起来？迟福林：要提高中低收入者的收入，除了通过分配改革调整收入外，一个重要问题是进行结构性减税。结构性减税分为两个方面，一是减轻白领的税收负担，中产阶层个税征收的标准和手段都要有变化；另一方面是要对中小企业减税、鼓励创业，让民众通过劳动实现富裕。

　　华商报：那么对于农民来说，他们有没有可能成为中产阶层？迟福林：当然，很多农民收入一直提高不了，主要原因是土地收益有高低，要让农民平均享受土地带来的收益，这是一个结构性的调整。它牵扯到财政税收，也牵扯到权力运行、产业优化和对农村收入的分配问题。

　　十二五期间，收入分配制度改革应当缓解并缩小收入差距的约束性指标，如城乡差距比应由目前的3.3∶1降为3∶1以內，2020年有望降到2.5∶1。

　　不能单纯地对富人征以重税

　　华商报：收入分配改革，难免会受到一部分既得利益者的抵制，您怎么看待这个过程中的阻力？

　　迟福林：只要是改革必然会有阻力，收入分配改革必然涉及现有利益格局变动，最大阻力也来自既得利益者。个人所得税、房产税、遗产税、赠与税这些税收杠杆，富人肯定会反对，但理顺收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是发展方向，不下决心触及现有的利益格局，又会增加了某些社会矛盾和社会风险因素。

　　中国的贫富差距问题，要通过一些相关的制度和规定，来综合调整。简单地对富人征重税，限制他们的收入会打击社会财富创造的积极性。但限制国企央企特别是一些垄断企业的高管工资，调整高收入人群占税收的比重势在必行。

　　本报特派北京记者 刘斌

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　　人均收入翻番将造就64万亿购买力消费需求转向发展型和享受型为主

　　人均收入翻番将直接带动我国消费总量与消费结构的双飞跃。消费总量的飞跃与劳动者收入水平提高直接相关，而伴随着收入分配改革和社会保障水平的提高，中低收入群体占社会消费总额的比重必将越来越大。

　　在过去的十年里，我国城镇居民人均可支配收入增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长9.2%。与此相对应，我国社会消费品零售总额从4.8万亿元增长至18.4万亿元，年均增长16%。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍测算，到2020年我国消费总规模将达到64万亿元。

　　伴随消费总量的快速增长，消费结构也将日益改善。

　　从宏观视角看，一方面，消费占经济总量的比重将显著提升，从而为经济转型所要求的“以内需拉动为主”逐步加码，甚至未来消费有望成为拉动经济增长的第一动力。另一方面，区域和城乡结构差异将进一步缩小。专家分析预测，到2020年，以耐用品为标志的中高端消费水平会进一步提高，城乡消费差距倍数将缩小到1以内。

　　从微观视角看，随着中低收入阶层迈入小康社会，生活必需品消费比重下降，中高端消费和服务支出将会增多，消费需求也将从基本需求型为主转向发展型和享受型为主，消费升级将突出表现在中低收入群体层面，因为中低收入群体的边际消费倾向更高，消费行为伴随收入增长之后的变化也更加明显。高收入群体由于已经率先进入小康，物质需求不会出现大的变化，但在服务、心理健康、自我发展等方面的消费占比会进一步扩大。

　　本组稿件除署名外综合新华社、《经济参考报》等

编辑：王秋阳