属地管理不明确 美立方小区东方米兰小区"没人管"

　　14日，美立方小区的物业管理人员到丈八街办协商小区居民医保问题 华商报记者 汤继颖 摄

　　美立方小区和东方米兰小区，共有3020户居民，两个小区该属于西安市雁塔区管还是莲湖区管，至今并不明确，这让两个小区近万人的居民医保、居民养老保险、计划生育及子女上学等问题无处办理。5年时间，仅有一年靠雁塔区丈八街道办接管，今年协议时限一到，这两个小区又成了无人管的区域。

　　住户：住进新房 却交不了医保

　　张先生家住西安高新区科技路西口美立方小区，这是个新建小区，张先生说，当时看准了这里环境好才买房的，2012年全家从新城区搬来。

　　想给母亲办理居民医疗保险的张先生说，开始时不知道找谁办理，问小区物业办，物业办说他们也头疼，说雁塔区和莲湖区权属不明确，他们正在想办法，然后就等着回音，这一等就是两年，后来听人说能办了，想着既然能办了也就不用着急，“等我忙完再去办时，丈八街道办工作人员又说办不了了。”

　　东方米兰小区的王女士也有同样的遭遇。该小区与美立方小区隔了一个小区，位于大寨路跟团结路十字西南角。王女士32岁，有个3岁的孩子。她告诉华商报记者，她和丈夫的户口以前在陕西省人才市场，买了新房后，把户口也迁到辖区的昆明路派出所。丈夫和女儿的医保需要自己缴纳，搬到这里后，起初发现没有社区，后来找丈八街道办，开始不管，之后管了一段时间，现在又不管了，这医保去哪里交啊？

　　物业：找过很多部门 只有计生一项被管了一年

　　东方米兰小区物业经理高军对此很头疼。高军说，他们小区总共有2000户，从2009年开始入住，至2012年底基本入住完毕，入住率90%以上，小区人口7000人。

　　“之前因为各方面都没完善，住户们寻找社区缴纳社保，当时没人管还能解释，可如今都入住了5年了，仍然处于没人管的处境。”高军告诉华商报记者，没有人管就意味着居民养老、居民医疗保险无处缴费，计划生育、失业就业以及子女上学无处办理。本来一个小区够2000户就可以成立社区，小区也曾书面向丈八街道办申请过，但都因归属地未明确没有达成。

　　“每天都有业主来问，我从街道办、雁塔区民政局、西安市民政局，一直到市政府办公厅，为这个事挨个跑过。2012年市上为此开了个协调会，后来仅计划生育一项的服务权把我们小区临时挂靠在雁塔区丈八街道办一年，这个协议从2013年5月到2014年5月，今年协议到期后，又续签了一年，但养老、医疗和其他都没有人管。我们从2012年就腾出300平方米做社区的办公场地，可至今仍空着……”

　　美立方小区物业经理王战利说，他们小区和东方米兰小区情况一样，小区共有1020户约3000名业主，同样遭遇“社保空管区域”。

　　丈八街道办：

　　属地管理不明确 牵扯开发、税费等问题

　　究竟是雁塔区管还是莲湖区管？业主想不通，为何入住五年还没人管？华商报记者采访了临时接管过的丈八街道办事处。街办劳动保障所所长王飞说，这里牵扯到土地和税费的问题，这两个小区的建设用地都是雁塔区一部分、莲湖区一部分，在缴纳税费方面，也是有往莲湖交的，有往雁塔交的，包括小区门前的商户，依据西安市政府今年最新文件精神，“是谁开发、谁管理”，像开发美立方小区的开发商当时就是从莲湖区征的地，那就属于莲湖区来管理，可到后期可能又因为小区把相关的税费交到雁塔区了，两区之间对此权属有争议，所以还没有明确。

　　美立方小区物业经理王战利说，这个他知道，开发他们小区的开发商注册地在莲湖区，项目有部分土地是雁塔区的，这就需要办理跨区经营证，依据税务方面的规定，需要把各种流转税（即营业税）交到雁塔区地税局；而企业个税、契税、印花税需要交到企业所在地的税务部门，也就是莲湖区。

　　东方米兰小区物业经理高军说，在这方面，他们的开发商就很注意，从开发商的公司注册地到物业公司注册地，以及小区门面房的商户注册地，都要求在雁塔区，包括税费缴纳也都在雁塔区，唯一就是小区有一块开发用地是莲湖区的，但还是给业主带来极大不便。

　　西安市民政局：

　　不能有利益就争着要 该尽义务时都往外推

　　据丈八街道办一位不愿透露姓名的工作人员介绍，这个事内部的人都知道，原因很简单，居民医疗之所以有时候愿意给办，是因为工作人员看着来找的人实在不容易，一趟又一趟地跑，领导觉得医疗不牵扯什么利益，因为医疗保险这部分享受的是市财政，费缴的早与晚，区上不会承担什么费用；而养老和计生就不一样，居民养老牵扯的是以区为单位来划拨资金，计生则能享受到国家的补贴。

　　11月17日，华商报记者就此事咨询了西安市民政局。一名工作人员说，这个有文件规定，以“谁开发谁管理”为原则，不能开发时有权利有利益就争着要，开发完该尽义务的时候都往外推。

　　两个小区近万名业主还要盼到何时？华商报将继续关注。 华商报记者 苗巧颖

编辑：曹静