“两不管” 小区折射出五大问题 如何破解专家支招

　　“无社区、两不管”，自11月19日华商报报道西安美立方和东方米兰小区5年来处于“两不管”的状态以来，有不少小区的业主向华商报反映了自家小区“两不管”的问题。

　　在持续半个月的采访中，华商报记者发现，凸显的问题有行政区和开发区没有交接的问题;有行政区和开发区政策依据不统一的问题;有物业公司不愿提供或是无法提供办公用房的问题;当然还有些是开发商未履行相关责任，没有及时给新建小区办理相关手续，以至于让小区居民无法落户、无法享受福利……出现“两不管”，并非是哪个部门不作为，或是哪个窗口不尽责，但确实需要有关职能部门在摸索中制订一套可行的办法，对这些问题一一破解。

　　问题一

　　各区之间缺少交接

　　案例：电子三路西口的兰乔圣菲小区，2008年入住后，小区居民医保、计生方面的业务一直在电子城街办办理。2013年底，电子城街办指导该小区成立社区，还挂上“兰乔圣菲社区”的牌子，可一年过去社区也没成立。

　　今年12月1日，华商报记者就此采访电子城街办和雁塔区民政局，被告知今年9月26日市政府发布的一个相关文件中提到“谁开发、谁建设、谁配套”的原则，据此这个小区的管辖权应属高新区。该小区物业客服经理赵文燕也说，小区从开发建设的审批手续、到建成后的税费缴纳都是在高新区，但不知道为何先期是电子城街办来挂牌。

　　建议：社区牌子挂了一年后，兰乔圣菲小区等来的是“不归雁塔管辖”，而雁塔区只说不归雁塔管辖，并没有说就此会跟高新区接洽。显然，两区之间缺少交接，有关部门的工作还能做得更细一些。

　　问题二

　　各区遵循依据不统一

　　案例：科技二路中天花园小区业主反映小区没社区，办老年证、孩子转学等需要社区盖章的事都不知去找谁……

　　小区物业办王经理说，2007年交房时，小区属电子城街办管，2009年电子城街办曾指导小区成立社区。后来小区的户口整体划转到隶属高新区的白沙路派出所，电子城街办说小区其他相关事宜也应归高新区管。但高新区管委会却表示是以道路划分管辖，博文路以西小区归高新管，而中天花园小区正好在博文路以东，还是归雁塔区管。

　　华商报记者就此采访了高新区和雁塔区相关部门，两家都说属于对方管。

　　建议：电子城街办的说法是以户籍为依据，高新区管委会的说法是以道路来划分，两家遵循的依据不同。如果依据能统一，相信也不会让住户陷于“两不管”的尴尬境地。

　　问题三

　　小区无法提供“社区用房”

　　案例：大寨路恒大城小区业主说，2012年入住至今，小区一直没有成立社区，办居民养老保险都不知道要找谁。

　　该小区物业主管杨艳表示，小区共有5200多住户，物业公司也考虑要成立社区，但因为前期开发商一间多余的房子都没留下，故而提供不了社区办公用房。经过物业努力，目前新生儿医保挂靠在雁塔区鱼化寨管辖的3511社区办理，计生业务由小区的计生专员跟鱼化寨街办对接，由街办直接办理，但其他社保业务还处于缺失状态。

　　建议：开发商光想着房子卖得火爆，没为业主预留服务活动用房，看来买房的人不仅要看户型、环境、周边配套设施，以后还要看看小区以后有没有条件成立社区。

　　问题四

　　开发商未履行责任

　　案例：南二环青龙小区，因安置遗留问题，17年来，42户居民没能迁户口。李师傅说，他以前在西南城角住，因西北大学扩建，1997年那一片的42户被安置到南二环青龙小区F区F3号楼上。“当时只有购房协议书，办房产证要安置方出面，可后来一拖再拖，就拖得没影了。没有房产证，户口无法迁到现在居住地的派出所。户口迁不过来，像居民养老、退休盖章、出证明等需要社区办的事，都办不了。”

　　11月26日，华商报记者了解到，李师傅所在的安置楼牵扯到不同的单位开发建设，开发商没有到物业备案，物业没法让在西影路派出所立户，住户户口也无法迁入。大雁塔街办已主动认领“麻烦事”，将帮助住户尽快落户。

　　建议：因为开发商前期未履行责任，导致住户后期各种不便。如果在建设开发审批手续时就有相关的要求进行约束，或许能避免后期把住户架在中间为难。

编辑：陈晨