西安市质监局召开电梯安全监管大会战动员部署大会

　　昨日上午，西安市质监局组织召开了电梯安全监管大会战动员部署大会 华商报记者 赵彬 摄

　　昨日，西安市质监局组织召开了电梯安全监管大会战动员部署大会，根据会议安排，将从4月21日起至年底开展电梯安全大排查。华商报记者从会议上获悉，“要争取将电梯安全列入民生保障项目，设立财政专项资金，对住宅专项维修资金缺失或不足的，建立电梯安全隐患治理政府救济制度。”

　　4月21日起 排查全市所有在用电梯

　　市质监局专门成立了电梯安全监管大会战指挥部，由市质监局局长丁玉萍任总指挥，各区、县，各相关单位也成立了相应的指挥部。要全面落实企业主体责任、建立电梯安全风险防范机制、落实行业部门管理职责、建立属地政府救济制度、完善社会应急救援体系、建立风险市场救助制度。

　　按照安排，4月21日至6月30日为“自查自纠，消除隐患”阶段；7月1日至9月30日为“分类建档，重点督查”阶段；10月1日至11月30日为“挂牌督办，集中攻坚”阶段；12月1日至12月31日为“总结经验，完善机制”阶段。

　　自查自纠阶段：要求各电梯使用管理单位和维保单位对在用和所维保电梯逐台进行安全隐患风险排查，发现问题的逐台制订整改方案，并落实整改措施。

　　分类建档阶段：要求以群众投诉举报多、使用时间长、使用强度大、配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金）以及自查发现问题尚未完成整改的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，开展专项现场监督检查。

　　挂牌督办阶段：要求对未完成整改的电梯要集中攻坚。对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯，要依法予以封停，同时书面报告当地政府，提请作为重大隐患挂牌督办。

　　总结经验阶段，要求各分局、县质监局要总结好的经验和存在的问题，建立和完善电梯安全监管的长效机制。

　　老旧小区电梯维修或更换 提出两个解决办法

　　在电梯安全问题方面，老旧小区电梯问题尤其引人关注。有的老旧小区虽有房屋专项维修基金，但要提取用来维修或更换电梯，其实并不容易。有的老旧小区情况特殊，无物管、无维保、无维修资金。这样的“三无电梯”，若需要维修或更换，资金更是大问题。

　　对于这些情况，西安市质监局在大会战工作方案中提出了两个有针对性的办法来解决：

　　一是协调、配合建设、房管部门，建立维修资金简便使用、老旧住宅电梯更新改造专项资金渠道。对投诉举报存在问题的住宅老旧电梯，及时委托检验检测机构进行检验检测，并把检验检测报告与维修资金使用政策有效衔接，消除安全隐患。

　　二是建立属地政府救济制度。落实市政府为民办实事工作要求，由区县政府（开发区管委会）总体协调，建立产权不清、资金不足的老旧住宅电梯安全隐患治理政府救济制度，依托街办成立老旧住宅小区专项改造领导小组，按照“先急后缓、先出资后改造、先改造后补贴”方式给予资金支持。

　　电梯安全责任保险 下半年有望全市推广

　　电梯安全监管大会战动员部署大会还提出建立电梯风险防范机制和风险市场救助制度。

　　依托检验检测机构完善问题电梯风险评估办法，开展问题电梯安全风险评估，将安全隐患通报行业部门及属地政府督促整改，防止发生区域性、系统性安全风险。

　　联合保监、安监部门，推行电梯安全责任保险统保示范项目，扩大保险保障范围，发挥保险事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等功能和保险费率杠杆的激励约束作用，有效化解民事责任纠纷，提升电梯安全管理水平。

　　据悉，已在高新区试点过的电梯安全责任保险，今年下半年有望在全市推广。

　　西安市质监局局长：

　　5大问题致电梯投诉多

　　昨日，西安市质监局局长丁玉萍说，目前西安全市在用电梯51000余部，电梯监管形势严峻。当前电梯管理中主要存在5个问题：

　　一是设置和选型不好。一些城中村改造项目和拆迁安置小区等选择质次价廉的电梯，安全性能较差，故障频发。

　　二是安全管理主体责任不落实。一些刚投入使用的小区，电梯使用管理单位不明确，无物管、无维保、无维修资金，出现问题得不到及时解决。

　　三是日常安全管理不规范。一些电梯使用管理单位安全意识不强，安全管理制度不落实，人员配备不足，日常安全管理不规范。还有部分市民不规范、不文明、不正确使用电梯。

　　四是维护保养不到位。一些电梯使用单位在选择维保公司时重价格轻质量，导致电梯维保单位低价恶性竞争，部分维保单位的维保人员不足，日常维护保养责任和质量得不到有效落实。

　　五是部分老旧电梯安全状况令人担忧。一些老旧电梯需要更新改造，但更新改造费用难落实，机制不顺畅。

　　丁玉萍认为，这些问题的存在，导致近年来电梯投诉逐年增多，需要下大力排查整治。

　　电梯应急救援96333系统正加紧建设

　　若被困电梯，告诉轿厢数字编码，96333就可快速指挥救援

　　昨日，西安市质监局局长丁玉萍说，近年来，全国电梯安全事故时有发生，广州、杭州等一些城市率先建成了96333电梯应急平台。西安2014年已开始筹建，目前正在加紧建设，预计今年可完成建设，并在特检院下设了专门的管理部门——西安特种设备安全运行监控中心。

　　西安特检院副院长荆强征介绍，该系统将设立电梯应急救援96333专线电话，24小时专人值守。被困者只要告诉电梯轿厢的7位数字编码，就可确定困人电梯的准确方位，启动应急响应，实现快速响应、快速派遣、快速救援。

　　此外，以96333为电梯应急专线，还建立了由一级响应为主、二级响应为辅、三级响应为保障的电梯应急救援网络。

　　一级响应指的是困人电梯所属维保公司，收到监控中心救援指令后快速救援以及救援后对电梯维修。按照规定，依据监控中心困人处置流程，电梯维保公司需在规定时间内（5分钟内）派出专业人员前往救援，并在到达救援现场后及时联系监控中心，确认已到救援现场以及是否与被困人员联系。

　　二级响应在一级救援不能及时或彻底无法实施后启动。根据电梯使用场所、交通状况等情况，按照“区域负责、就近解困”的原则，择优选用有资质、有能力的维保单位，在西安市境内合理布点，构建电梯二级救援网络。目前，二级响应在全市的布点总共有120多处。

　　三级响应救援是电梯困人救援的基本保障，主要由消防部门实施。

编辑：刘超