5月以来全国已有16个城市出现抵制专车事件

　　好了，那么有两个得意者，那么谁是这个利益受损者呢？就是原来的这个出租车司机，通过短片刚才你也看到了，郑州的出租车司机说了很多心里的委屈，我要交那么多钱，而且我那么辛苦，挣的也不多，现在我就这么一点点生意，还要面对那么多人来跟我抢，他当然心里就有不满，当然就要发泄出来。

　　那么对于政府来说，这个时候，所有的矛盾可能都要政府来解决，因为不管是原来的出租车司机，还是互联网专车司机包括消费者，手心手背都是肉，利益都是要协调的，但问题是，怎么协调呢？我们继续关注。

　　解说：

　　从2012年打车软件开始出现，两年多时间，一方面，是各种打车软件风生水起的营销和推广，另一方面，新生力量的快速发展，也给一些地方政府管理带来了挑战。

　　今年4月30日，广州优步分公司因为“涉嫌非法经营”被广州市工商、交委和公安三部门联合检查。5月6号，优步成都办事处被约谈，原因是优步涉嫌组织私家车接入平台，从事非法营运。而这，也引起了其他专车司机的担心。

　　滴滴专车司机 范先生：

　　专车平台将社会上的闲置资源(私家车)盘活了，你需要我交税、领牌、无问题，只要双方都有利、国家有利、个人有利、要跟上形势。

　　解说：

　　事实上，今年1月以来，各地管理部门首先对专车表明的态度是“不”，并陆续展开打击行动，其中，主要针对的是一些私家车。今年1月6日，北京市交通执法队，就在首都机场查处了3辆专车，全部为私家车。他们表示，这些通过互联网叫车软件进行运营的社会车辆，是非法的，和“黑车”并无区别。

　　杭州市运管局政策法规处处长 何广云：

　　从目前现行的道路运输管理的法律法规里面，都没有明确什么是拼车。

　　解说：

　　此外，济南、沈阳、南昌、杭州等地，专车车主被查扣、公司被约谈的消息也陆续爆出。

　　前方发现一辆白色大众途观，涉嫌非法营运，请注意拦截，收到。

　　上海市交通执法总队办公室副主任陈朝晖：

　　如果(网络平台)是涉嫌为没有营运资质的车辆提供招车服务的，是可以处以3到10万元的行政罚款，我们是按照(抓到)一车辆处罚一次。

　　解说：

　　和其他一些地方有所区别的是，上海交通执法总队一方面在进行私家车非法营运集中整治行动，另一方面，他们也在研究规范合作。

　　5月18日，上海市交通委召开发布会，宣布将与“滴滴打车”合作，打造统一信息平台，并于6月1日正式上线运营，这也被视作上海主管部门与互联网企业迈出融合发展第一步。

　　上海市交通委主任孙建平：

　　第一要承认现状，现在确实有这个需求，第二不管怎么一种方式，一定要处于受控状态，第三个恐怕不能用传统的方式，现在必须用互联网+的方式去考虑新的业态。

　　解说：

　　孙建平表示，规范之后，专车司机需要取得运营资格，隶属于正规合法的出租车公司或租赁公司等，必须纳税、上保险，充分保障乘客的利益和市场规范。

　　有的在打击，有的边打击边出台新的办法，也有的还在观望和思考。今年1月25日，合肥市交通委主任周正宇透露，合肥市也正在加紧研究合法出租专车的运行办法。

　　董倩：

　　新鲜事物出现了，对于原有的这种事物的冲击可想而知，那么受到冲击的这一方肯定是不舒服，那么怎么去对待新兴事物的一方呢？那今天我们演播室特别要连线一位专家，他是来自中国政法大学法学副教授朱巍，那么之所以请到朱先生，因为他长期关注互联网行业方面的这种法律问题，尤其最近他开始关注互联网专车的一些问题，那朱教授您看，我们一同来看看，交通运输部在今年1月8日的时候，互联网专车他有一个什么样的意见。我们先来看一下。

　　“专车服务，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极的作用”，上来应该说是肯定的。接下去看，“各类专车软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用专车服务的乘客更加安心、放心出行。”

　　好，首先您给我们分析一下，就这个各类专车软件应当遵循运输市场规则，我想知道一下，就是您怎么看？它遵循的是市场规则，还是说要遵循运输市场的规则，这个规则是市场的规则，还是现有的这种行政方面的一些规则。

　　中国政法大学法学教授 朱巍：

　　您这个问题提的特别好，这个规则我觉得是不是可以分为两部分看，一部分是现有法律体系的规则，我们都知道，我们国家关于出租车的相关规定都是上世纪九十年代制订的老规则，还有一部分规则是永远不变的，如何保障出行更为安全快捷、同时保障乘客和司机的生命财产安全，更好的保障。

　　所以一个是死的规则，一个是活的规则，他说的规则我理解是这两方面的意思。

　　同时再看看交通运输部前面说的，它主要的意思对专车来说或者对互联网+的这个新兴产业来说是一个支持的态度，但是后面同时要保障，你要安全，要做到监管，同时相关的规则你要遵守。但这个时候又有一个问题，一个老规则第一个新规则，新规则我可能可以遵守，更好的做好监管，那么老的规则，当互联网+和老的规则发生碰撞的时候，到底是让互联网+去适应老的规则，还是让老的规则去适应互联网+，我觉得这是考验一个智慧型政府的一个最大的难题。

　　董倩：

　　没错，我们继续往下看，这里面还有一句话，“禁止私家车接入平台参与经营”，这个问题就来了，那么为什么禁止私家车接入？的确是，私家车有没有这样的资质，另外司机到底是一个什么样的背景等等，都是需要考虑的，但是问题上在现实生活中，私家车的接入，它的确是极大的丰富了互联网提供专车的资源，应当说使得互联网的这种平台的资源变得更加丰富，对于人民群众的出行来说，可以更加有效的解决，那面对这种矛盾的时候，政府又应当如何取舍呢？

　　朱巍：

　　首先这是一个刚性的需求，生活在北京的朋友都知道，有的时候高峰期打不到车，因为咱们国家的出租车进入一个城市是有限量的，是有定量的，很多城市发展了十几年，出租车才增加了几百辆，远远满足不了我们现在的出行要求。但是进来之后我们会发现，是不是出现一些其他的问题，比如出行是否安全，这个司机是否有资质，这个车辆是不是有保险，所以这个是提到政府层面上，政府层面是长市场是否是不是准入，或者是更规范市场的运营，这是一个的重要的问题。

　　董倩：

　　您看现在互联网+情况下的这种出租车的服务，一种是专车，一种是拼车，我们看专车，这里面刚才说到了有私家车，还有现有法规下，司机和车辆合规运营的这种情况的车，其实现在对政府来说，提出了一个非常大的挑战，到底哪些应该去及时的制止住？哪些是要因势利导的去顺应？那怎么去分辨？那如果从满足消费者需求的这个角度来说，那越多越好，越多越能满足，但是如果从另外一方面，从安全的角度来说又不是这样的，那政府现在应该怎么做？哪些该做？哪些不该做？

　　朱巍：

　　真的是考验一个智慧型政府的时候，当你发现一个互联网+面对一个新事物，特别是出租车的时候，你发觉好多类型的车，从消费者的角度来说，车当然越多越好，随时出去打到车越好，越多越好，越便宜越好。但是不是凡事都要有一个规则，这个时候作为政府来说，我觉得应该做两方面事儿，第一方面我们现在在一个风口，如果说最关键的风口，那就是当下，互联网+的风口，在这个时候政府是不是应该把握机遇，站在更高程度上看待新兴的产业，同时政府的责任要做好监管，要做好守夜人，监管有几个方面，首先得新的事物，对社会产生的危害，把这个危害去掉叫趋利避害，对于专车来说司机的资质是否有无犯罪记录，如果出现问题之后，商业保险够不够，我觉得这方面做好监管之后，作为一个新的事物就应该鼓励去促进它，而不是去阻挠它。

编辑：曹静