我国将全面放开二孩政策 “70后”受益最大

　　问题四

　　哪些群体受益？“70后”受益最大“80后”生二胎占比大

　　苏剑：对农村的影响不大，该超生的都已经超生了，受影响会最大的应该是城市体制内群体，如公务员，因为以前对他们卡得很死，一超生就会丢工作，代价很大。

　　易富贤：上次“单独二孩”受益者主要是城市居民。这次“全面二胎”是全国都受益，尤其是以前的农村人口（包括现在的新市民）。这次政策调整虽然步伐仍然谨慎，还不算完美，但比较公平，让全体中国人在生育权上“接近平等”。

　　北京大学社会学系教授陆杰华接受媒体采访时称：全面放开二孩后，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。

　　问题五

　　下一步如何落实？还应制定配套政策 解除群众后顾之忧

　　社会抚养费会不会取消？人口学专家梁中堂接受媒体采访时称：目前仍不适宜取消社会抚养费，计划生育还是基本国策，实施“全面二孩”并不等同于普遍放开，所以生育权仍受到限制。

　　独生子女费何去何从？梁中堂说：“计划生育是基本国策，这个原则并没有任何改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。国家允许生育二孩，生育一胎并没违反政策，今后理应继续享受奖励”。

　　全面二孩政策下一步如何落实？有专家认为，要实现促进人口长期均衡发展的目标，在生育政策调整完善的同时，还应当研究制定与之相配套的经济、社会和家庭发展的政策，解除群众的后顾之忧。“应重新考虑一孩奖励政策的持续性，同时处理好过去的遗留问题和失独家庭问题。重新审视生育审批制度和孕检制度，管理和服务要走向尊重意愿、满足需求、便利群众、积极引导。应该鼓励各地因地制宜，开展多种工作模式。”

　　华商报记者刘苗

　　十八届五中全会公报要点速读

　　会期

　　2015年10月26日至29日

　　参会人员

　　中央委员199人、候补中央委员156人出席

　　中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席

　　党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议

　　通过文件

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

　　全面建成小康社会新的目标要求

　　经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　1、经济保持中高速增长

　　经济学家测算，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%

　　2、创新

　　全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作

　　3、全面二孩

　　4、网络强国战略

　　全会提出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略

　　5、发展分享经济

　　6、普及高中阶段教育

　　7、推进美丽中国建设

　　8、贫困县全部摘帽

　　全会提出：到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困

　　9、开展蓝色海湾整治行动

　　10、制度性话语权

　　全会提出：提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体

　　10条影响你我生活的内容

　　■全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

　　■普及高中阶段教育

　　■逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费

　　■完善最低工资增长机制

　　■实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹

　　■全面实施城乡居民大病保险制度

　　■建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度

　　■实施食品安全战略

　　■实施精准扶贫、精准脱贫

　　■坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持

编辑：贾艳菲