女子生二胎办不了准生证 被要求退还独生子女奖金

　　西安市未央区汉城街道办店子村的张女士遇到了一件烦心事，她说，儿媳妇今年2月生育了二胎，可是一直办不了准生证，原因是被要求退还之前领取的独生子女奖励金及“罚金”。近日，小孙子生病住院，因为没有准生证，连合疗也报销不了。

　　被要求退独生子女奖金 二胎准生证迟迟办不了

　　2008年，张女士的孙女出生了，当时儿子和儿媳妇商量不再生育二胎，就签订了《放弃生育二孩协议书》，并领取了独生子女奖励金4000元。可是去年儿媳妇怀孕了，并准备生下来，她就到村上要求办理准生证，但被要求退还之前领取的奖励金及“罚金”，她觉得不合理，就迟迟没能办理。今年2月，她的小孙子出生了，最近孩子生病住院，可是因为没有准生证，参加的合疗无法报销。

　　店子村负责计生工作的一名妇女主任说，按照有关规定，张女士必须退还6000元(独生子女奖励金4000元+奖励金50%的违约金)并提交相关申请资料，才能申办二胎准生证，从没有要求交4000元“罚金”。

　　准生证无法补办 奖励金需要退还

　　西安市未央区人口和计划生育局综合科工作人员介绍，张女士的儿子儿媳领取的4000元奖励金是农村独女户家庭可以生育二胎但是放弃生育二胎的奖励，夫妻领取奖金需要签订统一制式的《放弃生育二孩协议书》，上面说得很清楚，如果领了奖金又反悔了，按照《协议》，除了要退还奖金，还要承担奖励金50%的违约金。对于领取奖励金后子女意外致残，申请再生育子女的家庭，奖励金不用退还。

　　这名工作人员说，这个政策的制定，是为了避免一些农村家庭为了获取更多的利益，钻法律的空子。比如，有的家庭签了《协议》，不但领了奖励金，还享受了村子拆迁给予的土地补偿优惠政策，而享受完这些好处后又生育了二胎，那么在申办二胎准生证时，不但要退还奖金，还需要退还所享受土地补偿优惠政策带来的收益，此外，还要退还之前领取的独生子女保健费。对于张女士家的情况，他说，孩子已经生了，就没有办法再补办准生证了，因为准生证是生育前需要办理的。

　　不能再补办准生证，难道张女士的孙子以后都无法进行合疗报销了吗?未央区合疗办一名工作人员说，对于二胎生育的合疗报销，首先需要符合计划生育政策，如果没有准生证，生育费用无法报销。而且合疗是整村整户参合，孩子出生当年，如果是随母亲参合，生病住院的费用也报销不了。第二年孩子单独参合后，生病住院的费用是可以报销的，而且申办单独参合的手续以户口为主。 华商记者 张莉

编辑：华商报供稿