代表委员献计西安发展：让历史遗存更加融入城市

　　每年两会，本报都要举办“两会圆桌会”，邀请代表委员为西安市经济社会发展出谋划策。代市长上官吉庆在今年两会所作的政府工作报告中特别提出，要着力提升城市治理品质。城市治理成为代表委员们关注的热点。

　　怎样让西安这座特大型城市更加和谐有序，更加美丽宜居，让市民的生活更有品质？本报昨天邀请部分代表和委员来到晚报“两会圆桌会”，请他们畅所欲言。代表委员们说，西安是我们每个人生活的家园，城市治理水平提升了，市民的生活品质才会提升，才能收获更多的幸福感。

　　【政府工作报告】牢牢把握传承保护与创新发展相统一的原则，彰显特色风貌

　　人大代表吴智民

　　让历史遗存更加融入城市

　　吴智民说：“政府工作报告中强调的‘传承保护与创新发展统一’，在汉长安城等遗址保护中得到了很好的体现。汉长安城是中国历史上第一个国际大都会，二十多公里的城墙基址至今仍非常壮观。很长一段时间以来，因为遗址内不能搞开发建设，这里几乎成了全市最大的城中村。”吴智民说：“通过对汉长安城内的未央宫遗址申遗，在此过程中完成了老旧房屋拆迁、申遗区建设，让原来的城市‘角落’焕然一新，让这里与西安城市的发展更加协调。”

　　“西安历史资源丰富，这些历史遗存都是宝贝，改造后的大明宫和汉城湖都是例子。城市治理中只要做到延续历史文脉，形成独特风貌，这些遗存就会活化成新的生活场景，成为传承历史和创新发展的新名片。”吴智民说。

　　人大代表苗宝明

　　源头治理 科学减霾

　　【政府工作报告】城市精细化管理水平大幅提升

　　“政府工作报告提出的品质西安建设，就是要让城市发展科学有序，人民生活幸福安康。”苗宝明表示，今年我市将深入推进城市治理现代化，不管是企业、市民还是社会组织，大家都是城市治理的参与者，城市治理没有“局外人”。

　　治污减霾是城市治理中的重要一环。报告提出今年我市将重点推动“治污减霾”由“治标”向“治本”转变。苗宝明说，作为城市建设的管理者，要以城市治理为契机，加强施工现场治理、工地形象治理，从源头上遏制污染物，实现治污减霾。

　　苗宝明认为，在城市治理中要广泛动员建设、施工、监理单位，全面深化城市治理专项工作。同时，通过科学的考核办法对各区县、开发区及相关责任部门打分，加大曝光力度，督促各部门专项治理工作目标责任全面落实。

　　列席人员严石

　　统筹治理才会更科学更节约

　　【政府工作报告】推进“多规合一”，实现全域统筹，全面提升城市规划、建设、管理水平

　　“对一个城市来讲，城市品质是城市空间结构、建筑形态、居住条件、环境景观等外形品质与城市历史文化、城市精神、管理水平等内涵特色的集合体。”严石说，“我们西安缺少的并不是历史文化，提升城市治理品质，必须大力提升城市的治理能力和环境保障水平。”

　　实际工作当中经常会遇到一些城市治理方面棘手的问题。比如，同一条马路上有绿化带、护栏、线缆等不同的公共设施，整理维护这些公共设施由不同的单位来完成。严石认为，大家把活儿拆开了干，就容易出现漏洞和资源浪费，如果能由一个单位组织不同管理单位来统筹整合治理，就能节约很多社会资源，也更加科学。”

　　严石说，城市管理部门要协调发挥区县、开发区、街办、社区治理等城市管理的主体作用，夯实属地化责任，形成市区统筹协调衔接的管理体制和工作机制。在现有数字城管“一线（热线电话）一信（西安城管微信）一平台（数字指挥中心平台）”的基础上，加快顶层设计，强力推进智慧城管建设，不断提升城市管理的现代化水平。大力开展市容环境集中整治，特别是要把全市城市治理工作会议所确定的“9大类31项”具体任务作为重中之重，使一些脏乱差等城市管理顽疾，通过集中治理在短期内取得显著成效。

　　除此之外，要围绕“美丽西安·绿色家园”行动，积极开展公园、街头绿地广场、城市出入口、新建道路等城市园林绿化景观建设提升工程，把亮丽的城市园林景观呈现在市民身边。大力推进城市餐厨垃圾、生活垃圾及建筑垃圾综合利用项目建设，建立生态保护长效化机制，从根本上实现从传统到绿色现代的转变。

　　人大代表印建安

　　利用新技术让生活垃圾变废为宝

　　印建安

　　【政府工作报告】以智慧城市建设为重点，加快推进城市治理体系和治理能力现代化

　　很多城市在固废（生活垃圾、餐厨垃圾等）污水污泥处理中存在问题，随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的增长，越来越多的固废对生态环境形成压力，影响城市品质和治理效果。人大代表印建安表示，提高城市治理水平，一方面要用制度规范管理部门行为，用激励措施让市民参与；另一方面则要运用科学技术来助力城市治理工作。

　　“固废综合处理循环利用，就是城市垃圾治理的一个新方案，它可以将生活垃圾在余热锅炉中进行焚烧，产生的蒸汽用于发电，市政污水处理厂污泥经过锅炉余热干化后，也可掺到垃圾中焚烧发电。餐厨垃圾经发酵产生的沼气可作为垃圾焚烧炉的补充燃料，油脂通过提炼生物柴油可作为车辆用油，残渣掺到垃圾中进行焚烧发电，市政污水或垃圾渗滤液经过处理后，还可以作为余热锅炉补充水，节约自来水。”印建安说，“很多垃圾看上去没有价值，但是充分运用新技术加以合理利用，就会变成宝贝，这也是城市治理能力提升的一种手段。”

　　人大代表郭望立

　　挖掘道路潜力 疏导交通压力

　　【政府工作报告】解决交通拥堵“城市病”

　　交通拥堵是每一座城市都会遇到的“城市病”，能否让道路通畅，市民顺利出行，体现着一座城市的品质。人大代表郭望立对城市道路治理有自己的认识和建议。

　　郭望立说，城市道路规划设计、后期管理十分重要，道路规划好了，留下足够的通行空间和余量，就不会因为车辆不断增加而措手不及。与此同时，交管等部门对车辆合理管理，有序引导，能让道路更通畅。

　　“城市内很多既有道路，在短时间内无法改建扩建，这就要在挖掘道路通行潜力上想办法、下功夫。例如，在十字路口、收费站等车辆易堵点更科学地设置红绿灯，在不同时间段进行分时引导。”郭望立说，“在有条件的道路上可以让车辆提速，缩短通过时间。现在有些道路的通行速度有点儿慢，这或许与限速过低有关，城市道路就像人的血管，速度慢了更容易堵塞，适当加快速度会让城市的交通更健康，当然提速的前提是保证安全。”

　　本组文/记者付垚 图/记者王健

编辑：白玫