【新常态 光明论】营改增5000亿减税红包如何落实？

　　光明网讯（记者张琳）2016年5月1日起，我国将全面实施“营改增”，自此营业税将彻底退出历史舞台。全面推开营改增改革是本届政府成立以来规模最大的一次减税，按照测算，2016年减税金额将超过5000亿元。建筑业、房地产业、金融业、生活服务业这些新增试点行业涉及纳税人近1000万户，年营业税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%，涉及面之广前所未有。光明网记者走访“营改增”新增的四大行业发现，企业对“营改增”最普遍的担忧就是“如何确保税负只减不增”？

　　税率上升并不等于税负增加

　　“确保所有行业税负只减不增”是2016年政府工作报告对“营改增”改革的承诺。按照新规，新增的四大行业中，建筑业由此前3%的营业税税率改为11%的增值税税率，税改幅度最大。“刚开始对营改增的概念不是很了解，一听说11%的税率就觉得很恐怖”，厦门协峰欣机电安装有限公司向光明网记者表明了他的担忧。

　　实际上，税率上升并不意味着税负增加。中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚指出，营业税是按企业营业额征收，其弊端是每交易一次都要征税，容易重复征收。而增值税是按货物和服务的增值额征收且进项税可以抵扣，建筑业中企业购进的建筑材料、建筑机械、运输工具等都可以抵扣，只需要就本环节的增值额乘以11%的税率缴税，行业税负将减轻。

　　在具体的操作过程中，针对不同的行业，营改增在方案设计时也给予了充分考虑。比如建筑行业采取过渡性措施，对老合同、老项目区别对待，对劳务用工方式的调整，甲方提供材料的处理等政策上都给予照顾。对厦门协峰欣机电安装有限公司来说，“清包工”、5月1日之前登记的旧项目可选择按3%征收率简易征收，这些细化的政策措施让企业实实在在得到了一些优惠，也有助于建筑行业总体上实现税负只减不增。

编辑：李晨