西安网约车要求户籍或居住证 未获许可仍属非法营运

　　为进一步做好西安市出租汽车改革工作，满足社会公众多样化出行需求，促进出租车新旧业态融合发展，创新发展和健康发展。10月31日下午，《西安市关于深化改革进一步推进我市出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)、《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)和《西安市私人小客车合乘指导意见》(征求意见稿)将在西安市交通局门户网站正式向社会公开征求意见。

　　征求意见的时间为10月31日至11月30日，市民在此期间可通过发送电子邮件和信函方式提出建议。

　　网约车平台、车辆，驾驶员未取得合法许可前仍属非法营运

　　网约车经营者应取得行业管理部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》，营运车辆应取得《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　出租汽车经营权逐步实现无偿有期限制，新增出租汽车经营权一律无偿有期限使用。

　　需要特别说明的是，虽然11月1日国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式实施，《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》也开始征求意见，但在平台、车辆、驾驶员取得合法许可之前，相关经营行为仍属非法。

　　网约车准入条件

　　一 网约车运价

　　实行市场调节价，必要时实行政府指导价

　　二 平台主体责任

　　平台公司在本市必须注册成立具备法人资格的实体公司，必须依法纳税，努力营造公平、公正的市场平等竞争氛围。

　　三 车辆条件

　　《暂行办法》规定了网是约车车辆应满足的条件。为体现高品质服务、差异化经营的原则，尽量避免网约车与传统巡游车产生同质竞争，同时考虑到西安市的交通《暂行办法》规定西安市的网约车应为在本市注册登记的七座以下乘用车，并满足安全、舒适和环保功能要求，公安机关审查检验合格，使用性质登记为预约出租客运。鼓励使用符合条件的新能源汽车。

　　四、驾驶员应满足的条件

　　《暂行办法》规定了网约车驾驶员应满足的条件。相比一些城市将网约车驾驶员条件限制为本市户籍，西安市《暂行办法》对网约车驾驶员的户籍要求相对宽松，仅要求具有本市户籍或者居住证，同时满足驾驶经历、安全驾驶等方面条件，按有关规定经考核合格后，取得相应的从业资格即可。

　　五、网约车经营行为规范，网约车有发票了

　　实行明码标价，向乘客提供本市税务部门监制的专用发票，不得有不正当竞争行为和不正当价格行为，不得妨碍市场公平竞争。不得违规采集、利用和泄露乘客个人信息和国家安全信息。网络预约出租汽车经营者要依法纳税，为乘客购买相关保险，建立与经营规模相适应的安全专项资金，提高安全防范和抗风险能力，按国家有关标准提供运营服务。

　　顺风车

　　《西安市私人小客车合乘指导意见》(征求意见稿)规定内容：

　　一、合乘行为规范

　　规定每辆车每天不得超过2次合乘出行，同时明确规定合乘车辆条件、合乘提供者、合乘行为、合乘出行可分担费用和合乘双方权责等内容，《指导意见》对合乘行为的规范，可以防止私家车以“合乘”的名义从事非法营运，厘清平台、私人小客车合乘提供者和合乘者三方权益，落实监管责任，尽量减少不必要的民事纠纷。

　　二、合乘双方车辆实名注册

　　平台作为合乘出行的提倡者和服务信息发布者，要通过技术手段实现对私人小客车合乘的规范管理，对合乘提供者、合乘者和车辆实行实名注册制。基于合乘是免费公益互助行为，鼓励平台向合乘双方免费提供信息服务。

　　华商报记者 雷婧/文

编辑：华商报供稿