西安电梯管理征意见：电梯广告收入应用于维保等

　　“利用电梯张贴、播放广告等方式获得的收入，应当列入电梯专项经费。”11月18日，《西安市电梯安全管理办法（修订草案征求意见稿）》在网上公开发布，广泛征求社会各界意见。

　　华商报记者注意到，和2012年2月开始实施的《西安市电梯安全与节能监督管理办法》相比，这份新规征求意见稿不仅名字做了修改，篇幅增加了约4000字，还将今年4月发布的《西安市人民政府关于进一步加强电梯安全管理工作的意见》很多内容吸纳其中，并增加了很多新规定。

　　亮点1：街道办应协调解决电梯安全管理问题

　　【征求意见稿】电梯安全监督管理实行属地管理、分级负责的原则。区、县人民政府及开发区管委会对本区域范围电梯安全管理负总责……街道办事处（镇人民政府）负责本辖区内的电梯安全管理，应当加强电梯安全排查，督促电梯使用单位和维护保养单位落实安全责任，指导专职安监员、协管员履行安全管理职责，并协调解决电梯安全管理的有关问题。

　　对电梯乘客的9种行为也明确规定不得实施，其中包括“携带购物车、婴儿车等乘用自动扶梯”。

　　【解读】许多和电梯安全相关的问题都是社会问题，必须由业主、物业公司、业委会等相关各方来协商解决。在这个过程中，街道办的协调作用非常重要。征求意见稿将街道办所起的作用和责任写进规定，有助于相关电梯问题的解决。

　　亮点2：因设计致故障频发同型号电梯也要整改

　　【征求意见稿】电梯制造单位应当遵守下列规定：依法取得许可，对其生产的电梯质量安全终身负责；在质量保证期限内电梯出现质量问题予以免费修理、更换主要零部件的，电梯质量保证期重新计算；对电梯安全运行情况进行跟踪调查，对存在的问题提出改进建议，发现存在严重事故隐患的，及时告知电梯使用单位并向特种设备安全监督管理部门报告；因设计、制造等原因造成电梯故障频发的，应当对本市同型号电梯采取措施整改，消除隐患，并及时告知相关电梯使用单位，同时报告所在地特种设备安全监督管理部门。

　　【解读】2015年7月26日，湖北荆州一百货商场发生电梯安全事故，一名30岁女子被绞入自动扶梯身亡。事发后，西安曾要求全市暂停使用与湖北该起事故中同品牌、同型号的电梯。征求意见稿将“因设计致故障频发，同型号电梯也要整改”纳入其中，是为了避免同类事件再次发生，导致造成更大的损失，这对电梯安全非常重要。

　　亮点3：未确定使用单位的电梯不得投入使用

　　【征求意见稿】电梯使用单位按下列规定确定：（一）委托物业服务企业或者专业电梯服务单位管理的电梯，受委托的物业服务企业或者专业电梯服务单位为电梯使用单位；（二）未委托物业服务企业或者专业电梯服务单位管理的电梯，属于单一产权所有人自行管理的，该产权所有人为电梯使用单位；共有产权的电梯，所有权人应当通过书面协议明确电梯使用单位，协议不成的，所有权人均为电梯使用单位；（三）出租、出借或者以其他方式转移使用权的，应当在合同中约定电梯安全管理责任，使用人为电梯使用单位，未约定的，产权所有人为电梯使用单位；（四）新安装电梯尚未移交业主的，项目建设单位为电梯使用单位；（五）市政地下通道、人行天桥等公益性事业使用的电梯，其管理机构为电梯使用单位。按照前款规定无法确定电梯使用单位的，由电梯所在地街道办事处（镇人民政府）协调相关单位和个人落实使用单位。未确定电梯使用单位的电梯不得投入使用。

　　其中，电梯使用单位的安全管理人员应当履行“妥善保管并按规定使用电梯钥匙”、“接到故障或困人报警后，立即赶赴现场，组织实施救援”等职责。

　　【解读】根据征求意见稿，电梯使用单位是电梯使用安全的责任主体，有14项职责。使用单位的确定，最根本目的是希望使用单位能尽可能地履行其使用职责，确保电梯的使用安全。

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