西咸新区划归西安管 群众办社保等或更方便

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　　西北大学中国西部经济发展研究中心副主任徐璋勇：

　　利用这次调整 重新梳理大西安规划

　　昨日，中国共产党西安市第十三次代表大会上，省委常委、西安市委书记王永康在报告中说，将西咸新区划归西安管理，“将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应。”

　　面对大西安的发展，华商报记者专访了西北大学中国西部经济发展研究中心副主任、教授、博士生导师徐璋勇。

　　华商报：您认为这种管理体制的变化，给大西安发展带来的最大好处是什么?

　　徐璋勇：大西安的规划和设计，最大的实惠是减少或者结束内耗，制止恶性竞争，便于西安整个产业布局。

　　区域分割后，各个区域会拿出优惠政策争项目从而导致恶性竞争。这次把西咸新区划到西安管理后，西安市也会整合其他开发区，统管后必然形成大西安布局，在产业布局、招商规划上可以通盘考虑，招商而来的项目该落在哪里就是哪里，减少内耗，避免各个地区之间项目上有重复、有交叉，利于同一项目的产业聚集和产业聚群。

　　华商报：您认为西安如何站位，带动周边城市群?

　　徐璋勇：管理权限归到西安管辖，一定要利用这次调整和变化，重新梳理大西安规划，高站位梳理与关中城市群、陕南、陕北城市的关系和区位有益的相互补充。

　　社会事务管理上也应该有一个大西安的概念，要通盘考虑，组织专家研究还有哪些社会事务管理需要整合和衔接，产业如何整合、如何合理布局等，每一个行业中，从大西安、大关中视角进行整合，然后从经济、社会、环境等方方面面给予调整和磨合。

　　华商报：您认为发展大西安最大的阻力会来自哪里?

　　徐璋勇：最核心的一点应该是，如何布局调整利益关系。区域领导会比较多地只考虑自己的“小”利益，而高层领导，特别是决策者需要把这个问题想透，不管哪个市都需要放到大西安这个平台上来做，大西安做成以后怎么和其他城市利益进行分割，这是核心问题。利益摆顺了，其他地市领导也就愿意去做了。

　　华商报：您认为省上如何对大西安发展进行科学考核，以促进大西安发展?

　　徐璋勇：如果要发展大西安，就要给其他地市的考核指标发生变化，考核咸阳的话就要偏重对大西安的支持、配合、服务程度及服务功能如何，因此考核的权重就会不一样，更不能把西安与其他地市拉平了考核。各地领导都会看省上如何考核，都会跟着考核指挥棒而行，如果唯GDP考核肯定不行，其他地市都会狠抓GDP不让，那就很难谈配合和支持大西安的发展了。

　　华商报：您认为如何做大做强大西安?

　　徐璋勇：首先，要做大做强产业规划和布局，强化发挥西安的区位优势，做大做强产业，但前提是产业合理布局，从大西安来说，要有一盘棋的考虑，要合理地在西安周边做好产业布局，每个区域做什么，不该做什么，梳理、整合、提升产业布局，这一点至关重要。

　　其次，要做大做强的话就要从空间布局，西安、咸阳，包括西安周边，从空间上把它做活，这个做活更多的与产业有关，西安定位区域中心城市，咸阳如何给西安做配合，或者是西安如何带动咸阳，带动周边的泾阳、富平，再要大的话就东到渭南，西到宝鸡、北到铜川、南到商洛等城市。

　　定位一定要高，高的话带动、辐射就大，因此一个大西安城市群就形成了，西安不能只发展自己，而要和周边的城市紧密配合，更要融合，大家要一起跑，这样大西安的规模就会形成。

　　最后，西安在开发开放方面还有待于提高，要有更先进、更超前的思维。按理来说，西安作为西部大开发的桥头堡、西部的龙头，好多改革试点应该放在西安，但我们老是争取不来，归根结底是改革开放这方面的意识不强，因此开发开放的思路和力度要再大些，要把西安放在西部整个盘子来布局，站位一定要高。 华商报记者 郭魂强

编辑：靳聪