托管班是刚需 可借鉴"西电模式"全部备案统一管理

　　小学校长:

　　无指导意见和操作规范

　　期待校内托管规范化

　　王晨（化名）是城北一小学校长，学校生源很大一部分是外来务工子女，学校从两年前做午间托管，每个月交不到300元的伙食费，在学校吃饭。“我们有自己的餐厅，食品安全可以自己监管，孩子们和老师一起吃饭。每天吃完午餐后，孩子们在教室里写作业，离上课还有半个小时时，老师让孩子们趴在桌上休息一会儿。”

　　今年西安市义务教育阶段学校收费政策中提到，城市义务教育公办中小学服务性收费有伙食费和住宿费。王晨坦言，虽然有收费名目，但有时办收费许可证并不顺利，学生又有托管需求，很担心因为收费或者食品安全方面出现投诉，感觉就像是在走钢丝。

　　据了解，以前做校内托管的公办学校不少，但这些年因为各种原因，很多没有再继续了。做校内托管需要满足什么条件？王晨表示：“校内托管需要解决伙食和住宿的问题，伙食可以由学校提供或者餐饮外包，但住宿需要校舍，对很多城区公办学校来说，没有地方让孩子们休息，只能先解决午饭问题，午休很难解决。此外，做校内托管，因为没有行业主管部门，也没有具体的操作规范，有时候家长可能还觉得不好，还有更高的要求，众口难调，所以很多学校能不做就不做，家长自己报社会托管班。但校外托管良莠不齐，备案少，监管缺失。我最近也关注到了华商报关于托管班的报道，我们做了几年校内托管，因为学生有这个强烈需求，也希望能做下去，更希望相关部门能够出台校内托管的指导意见和操作规范，让校内托管走向规范化。” 华商报记者 雷婧

　　借鉴

　　托管班的“西电模式”

　　全部备案统一管理

　　据统计，西安电子科技大学家属院内托管班约80家，却没有出现业主与托管班对立的情况，已经形成了托管班领域比较成熟的“西电模式”。

　　家属院约80家托管班

　　因与小学一墙之隔，幼儿园、中学均在家属院内，所以西电家属院内的托管班遍地开花。2月15日中午12时许，西电附小放学后，大批学生涌入家属院，学生们三三两两，分散到各个楼内，几乎每个楼门，都有几家托管班，牌子挨着牌子。每个托管班的大牌子上，都附有小饭桌登记备案户的牌匾和编号，监督部门包括西安电子科技大学社区小饭桌管理办公室及雁塔区食药监局。在院内显著位置，同时公布了西安电子科技大学社区“小饭桌”托管班管理规范，并公布了小饭桌管理办公室投诉电话。

　　记者注意到，在学生们陆续进入托管班之后，院内逐渐安静。但也有例外，在院内靠东边有几家一楼的托管班紧挨着，门前有一片院落，摆上了桌椅，有孩子在这里吃饭，有的在写作业，还有的孩子在踢球、翻跟头、抓小鸡，玩闹呼喊的声音也很大，直到12时30分到40分，才陆续在托管老师的呼叫下回房间。

　　华商报记者按照公示的小饭桌管理办公室投诉电话拨打过去，接电话的是西安电子科技大学后勤服务集团物业公司小饭桌管理办公室主任蒋宏海。他说，从1997年开始，家属院内就已经有了托管班，随后越来越多，2015年的时候50多家，如今约80家，全部备案纳入监管。

　　4层以上禁开小学托管班

　　据了解，从2014年11月开始，学校后勤集团成立小饭桌管理办公室，联合辖区的电子城食品药品监督管理所等监管部门，上门对社区的托管班进行了登记备案，取缔不合格的托管班，并制定托管班管理规范。将符合规范的托管班进行统一管理，制定统一门头，并在社区内进行公示，方便家长参考监督，之后就形成了关于小饭桌管理的长效机制，固定专职人员进行管理。

　　“服从管理才能开托管班，不服从就不要开。”蒋主任说，按照程序，在家属院开托管班必须在小饭桌管理办公室提出申请领表，征求邻居意见，物业盖章，再到食药监所备案。管理办公室定期召开会议宣讲相关政策要求，有专人巡查小饭桌的卫生、消防等，要求操作人员必须持健康证上岗，做饭时要戴帽子戴口罩，经营户购买肉、蛋等食物时必须保留发票或提供商户的营业执照或肉类检验检疫证，从而保证食品源头的安全。要求所有托管班加装防护网，同时规定4层以上不得经营小学托管班。一周会挨家检查一次。辖区的食药监所也将这里作为重点，经常会来检查。

　　托管班管理社区不能缺位

　　对于这样社区介入管理的托管班“西电模式”，西安一些家长很是羡慕，希望能够普遍复制。西安市大学南路小学家长王女士说，“西电模式”完全可以复制，呼吁托管班集中的社区能够联合相关部门一起对托管班进行监管，规范管理。

　　陕西省社科院副研究员谢雨锋认为，“西电模式”提供了一个相对成熟的托管班管理模式，在西安市目前散乱的托管班管理上，街道办和社区应承担起应负的责任和义务，因为维护一个社区的良好运营秩序，让社区居民生活得舒心，是社区不可推卸的责任，呼吁强化社区对于托管班的管理责任。 华商记者 李琳

编辑：王玮玮