西安《新物业条例》实施近半年 业委会筹备仍举步维艰

2017年1月1日实施的新《西安市物业管理条例》犹如一道曙光，给常年没有业委会的小区带来了希望。然而，近半年过去了，阳光照进现实中的例子寥寥，多数小区业委会成立因种种“意外”举步维艰。

　　除了业主缺位，政府错位、企业越位也在很大程度上成为桎梏。面对这种尴尬的境地，业主们该如何破局，职能部门又该如何为新条例保驾护航？

　　新《西安市物业管理条例》实施让西安不少小区的业主们曾信心满满——小区召开业主大会，选举业主委员会终于有了更有力的法律支持。华商报为此启动了“用好新条例管好咱的家”系列报道，并在全市征集到30个小区重点关注筹备进展。近半年过去了，这些小区业委会筹备得怎么样了？

　　案例1

　　金泰假日花城、高新品阁：

　　“两不管”耗尽业主热情

　　金泰假日花城位于丈八东路和太白南路东北角，高新品阁位于科创路沙井村北口。去年年底，两个小区都向华商报报名，想成立业委会。但两个小区都属于雁塔区、高新区“两不管”的小区。

　　为弄明白两个小区成立业委会该由谁来负责，2016年12月12日，华商报记者曾陪同金泰假日花城业主刘先生、高新品阁小区业主郑先生，走访了高新区管委会、雁塔区民政局等多个部门，但一圈走下来，依然没弄清这俩小区归谁管。

　　在雁塔区民政局，工作人员拿出了2016年7月26日给市民政局的《西安市雁塔区人民政府关于金泰假日花城、裕昌太阳城小区归属管辖的复函》，文件称，以上两个小区地处高新区规划范围内且由其规划建设，高新区应负责以上两个小区社区组建及后续管理。雁塔区住房保障局相关科室工作人员也称，金泰假日花城和高新品阁都属于高新区管。

　　在西安高新区管委会，社会管理局工作人员也拿出相关文件称，金泰假日花城、高新品阁不属于他们管理。高新区国土资源和房管局也是同样的答复。不过，高新区管委会社会管理局工作人员后来又表示，可以让两个小区的业主先写一个情况说明，他们协调雁塔区解决问题。

　　半年过去，华商报记者近日再次联系两人，刘先生和郑先生都表示，他们按照高新区管委会社会管理局的要求写了情况说明，但到现在没有任何反馈。

　　刘先生说，有业主想做，但大家都忙，现在小区也没人组织筹备。另外他们连社区也没有，一直由电子城街道办代管。

　　郑先生也表示，最近小区业主对成立业委会也不够积极，也没人再说这事了。

　　案例2

　　荣城名苑：

　　公示中的筹备文件被撕毁

　　西安城北荣城名苑小区业主积极性一直很高，2016年12月1日就开始着手筹备业主大会，但这期间一直“意外”不断。

　　2016年12月15日，小区6号楼2单元两部电梯在夜里被人喷涂“×××胡说，杀你全家”字样，该小区至少有9栋楼的电梯里被喷字或写字，矛头直指积极筹备业委会的两名业主。喷字的人后来被未央警方行政拘留5日。

　　12月20日，业主、街办、物业、区住建局和建设单位五方坐在一起，商讨筹备业主大会事宜时，有人冲进会场拍照、录像，引发会场人员不满，双方发生争吵。

　　2017年1月6日，小区选举业主大会筹备组业主代表时，因选票问题，现场场面一度险些失控，警方出警后，选举才继续进行下去。筹备组经公示后，于2月12日正式成立。

　　没想到在筹备组公示相关草案时又生波折。5月15日一大早，小区业主就发现，业主大会筹备组张贴在小区大门外的小区管理规约草案和业主大会议事规则草案被人撕毁了，而这已是公示期间第二次被撕毁，同时广场上的宣传横幅也被扯断。

　　小区监控显示，5月14日晚，一名男子撕毁了这两份草案，其间大门口有保安值班却并未制止。小区物业公司保安部林经理的解释是，此人当时喝醉了，不好强行阻止。对此，小区业主却不认可，“旁边物业的宣传告示安然无恙，为什么单单对这两份草案下手？”

　　业主们第一时间赶到西安市公安局未央分局未央宫派出所报案，没想到派出所一直没有出警。对此，未央宫派出所薛所长向华商报记者表示，因无法核实报案人身份是否业委会筹备组成员，他们为此联系街道办，可之后一直没有人与派出所进一步联系确认此事。

　　业主大会筹备组组长、未央区未央宫街道办社会事务科科长闫攀表示，草案张贴后，已拍照留存，筹备工作并未因草案被撕而停滞。同时他提到，筹备组中既有业主代表，也有建设单位代表，平时商议时总存在意见上的分歧，作为筹备组组长，他只能尽力协调双方。

　　案例3

　　美丽的院子：

　　频遭举报 临门一脚如坠千斤

　　和荣城名苑一样，雁塔区美丽的院子筹备成立业委会尽管到了最后阶段，却依然困难重重。

　　筹备组业主代表吴先生说，他们小区2012年底因为办房产证的事，业主们第一次准备成立业委会，但因各种原因连筹备组都没能成立起来。2015年年底，业主们再次商议成立业委会，在小寨路街道办的支持下，2016年3月业主大会筹备组正式成立，由街道办城市管理科科长魏涛担任组长。

　　2016年10月，《管理规约》、《业主大会议事规则》、《业委会选举办法》三个重要文件公示，2017年1月6日完成书面表决，达到了“双过半”的要求，此后便进入推荐业委会候选人的阶段。

　　2017年1月，小区业委会候选人名单提交小寨路街道办。2月3日，魏涛工作岗位调整，新任科长接手。随后，11名业委会候选人名单也于3月7日至17日完成公示。

　　吴先生说，就在马上要开始业委会选举时，3月20日，筹备组业主代表突然接到时任城管科长的通知，叫停了业委会筹备工作，说是筹备组开发商代表、已任小区物业经理的宋某提交了举报材料，认为30户业主的签名材料有问题。4月27日，筹备组业主代表到城管科办公室询问情况，与时任科长发生纠纷。此后，魏涛再次出任美丽的院子业主大会筹备组组长，继续负责指导该小区筹建业委会的工作。

　　魏涛在了解过前段时间筹备工作后表示，宋某递交举报材料时已超公示时间，按照有关规定不再受理。筹备业委会的工作接下来可以继续进行。

　　但5月11日，筹备组再次收到一份举报材料。5月19日下午，筹备组召开选前筹备会。会议正进行时，突然闯进来几个自称业主的人，问魏涛对他们举报的问题怎么解释，之前筹备组工作被叫停到底是咋回事，是不是筹备组工作人员有问题……其中一中年男子还拍桌子威胁魏涛：“我看你干不了就别干了”“信不信，我3天把你从科长位置弄下来！”由于会议未设签到和查验身份环节，这些人的身份尚不清楚。

　　案例4

　　华府御城、百花家园：

　　业主被打后阴影还在 没人敢挑头

　　2016年11月18日晚上，华府御城业主贺先生家中来了十几名陌生人，不由分说对着贺先生和家人就是一顿打。

　　事发3天后，记者在交大二附院眼科病部见到贺先生时，他左眼淤青，几乎睁不开眼睛，看东西也模糊不清。贺先生说，他是11月18日晚上在家被人打伤的。“当时他们自称是物业的，要进来跟我谈，我不同意，出去以后看见了我们物业的一个经理，看见情况不对，我就进了书房，其中有个人跟在后面踹我，拿拳头打我，我直接趴在沙发床上，感觉有人拿棍棒击打我的背部。”贺先生说，他和其他一些住户因为对物业的服务不满意，一直在筹备业委会，没想到业委会还没成立，就遇到了这样的事。但小区物业一位负责人回应说，既然派出所介入了，执法部门需要什么东西的话，他们物业部门会全力配合。对于成立业委会，他们其实是支持的。

　　平常和人没有结怨、也无经济纠纷，2016年12月4日，家住百花家园小区9号楼的业主刘先生也遇到这样的事情。他在自家小区门口遭人殴打，导致多处骨折。对此，刘先生怀疑和自己牵头筹备成立小区业委会有关。他说：“筹备组头一天成立，第二天我就被打了。”对这一说法，小区物业服务中心值班负责人予以否认，并表示作为物业，他们支持业主成立自己的业委会。

　　在去年底华商报推出“用好新条例管好咱的家”报道时，这两个小区也都报了名。

　　近日，华商报记者再次联系华府御城贺先生，他说，尽管被打事件已经过去半年，但这件事留下的阴影还在，成立业委会的事没人挑头，一直没动。另外，群众的工作也确实比较难做。

　　而百花家园的刘先生说，打人事件过去半年，警方还没给出调查结果。尽管当初签名的业主有200多户，现在也有业主在做前期筹备，但工作还是一直停滞着。 华商报记者 石铮

编辑：强鑫