治吏与重商并举 全国最"闷"城市西安终于沸腾

　　治吏与重商

　　西安市民对这位新书记的最初印象，可能很难让人相信，既不是响亮的政治口号，也不是宏大的城市规划，而是城墙上那些不起眼的烟头。

　　2016年12月24日，不少正准备欢度平安夜的西安人，被一条捡烟头的新闻刷了屏。新闻上说，当天下午，刚上任半个月的新书记王永康，用3个多小时在西安古城墙上绕了一圈，戴着口罩，捡了27个烟头。消息传出后，大家都很纳闷，这么大的官儿去捡烟头，是做秀吗？

　　如今可能很少再有西安人这么看了。这半年，在王永康的推动下，西安全市上下掀起了一场“烟头革命”。通过不懈的努力，今天的西安市区秩序井然、干净整洁，“烟头不落地、西安更美丽”的标语随处可见，市区环境有了明显的变化。王永康也因此多了一个“捡烟头书记”的称号。

　　“烟头革命”之后，王永康又接连发起了“厕所革命”“行政效能革命”。在西安市政府研究室主任崔玉凤看来，这三场革命犹如三颗石子，在西安官场中激起了层层涟漪。

　　“这三场革命针对的均是官员，而不是普通百姓，是典型的扰官不扰民。”崔玉凤说，这样做的目的，就是要推动干部工作作风的转变。

　　崔玉凤对《中国新闻周刊》说，历史上，西安就是一个官本位意识很浓厚的地区，重官轻商的思想根深蒂固。因此，行政效率低、部门间相互扯皮的事情时有发生。

　　事实上，就在今年1月，一篇反映西安市政府机关官僚作风的文章《在西安，去工商局办个小事有多难》，还在市民中广为流传。

　　文章的作者是一位在西安开了家广告公司的小老板。去年夏天变更营业执照，没想到新的营业执照上，广告却变成了“许可经营项目”，需要获得专门的许可证才能经营。于是，他走上了漫长的修正之路。

　　然而，无论市工商局、省工商局怎么承认这个许可证早已撤销，高新区政务大厅的工商窗口也没能给修正过来，因为政策流程是个死循环。

　　今年初，这个老板把自己的遭遇发在网上，立刻引来了很多人的共鸣。一位网友留言说：去政府部门办个事，时刻都在提醒着你，你是啥地位，啥身份，不去时感觉良好，去完了瞬间让你回归现实。

　　这件事也引起了王永康的注意。他临时改变全市领导干部大会议程，决定在会前先让与会领导干部观看相关新闻报道。

　　看完后，他说：“这个小小的事件反映出我们政府工作作风的大问题。我们抓‘烟头革命’‘厕所革命’‘行政服务效能革命’，就要认真剖析这个典型案例，举一反三，警示教育全市各级各部门！再有这种行为，轻则要问责、重则要掉帽子！”

　　西安市发改委主任陈长春告诉《中国新闻周刊》，随着“三大革命”的深入，西安市的行政效能已有明显的改观。一个例证是，上半年全市新增各类市场主体12.59万户，同比增长94%，其中私营企业4.11万户，同比增长60.6%，出现了井喷式的增长。

　　在陈长春看来，王永康推动“三大革命”的一个重要目的，正是为了改善西安的投资环境，“打扫干净屋子好请客”。他告诉记者，王永康到西安后不久，就把招商引资明确为全市的“一号工程”。

　　“招商引资是一场大仗，也是一场硬仗。”王永康对西安的干部说，“无论是武汉、杭州还是成都，都把招商引资作为头等大事来抓，各大城市间的竞争已经呈现白热化。招商引资在西安，怎么强调都不过分。”

　　为了落实这项“一号工程”，王永康要求西安市各区县、各开发区的“一把手”亲自抓，每周一都要开专题会，研究各自招商引资的进展。

　　同时，把原来分散在市招商局等部门的招商力量进行整合，成立西安市投资合作委员会，统一负责全市的招商工作。

　　另外，还从各个职能部门抽调了100名精兵强将，组建了20个专业的招商分局，专门承担各部门的招商引资任务。比如，市发改委下设央企招商一分局，市财政局下设央企招商二分局，充分挖掘各职能部门的招商潜能。

　　在这个过程中，王永康尤其重视对民营资本的引进。民营经济是西安经济发展中的一个短板。在全国工商联刚发布的中国民营企业500强中，陕西省只有4家入围，仅是排名第一的浙江省的三十分之一。

　　来自浙江的王永康深知，没有民营企业的支撑，一个地区的经济很难做大做强。为此，他提出了“民营经济倍增计划”，希望通过做大一批骨干民营企业，引进一批特色突出的民营企业，培育一批“千军万马”的中小企业，使西安的民营经济数量和民间投资总量在5年内翻一番。

　　为了实现这一目标，王永康利用他曾在浙江当过省委统战部长的优势，亲自上阵。据悉，上半年，先后到西安考察投资的浙商团队不下几十批。

　　对于来考察的浙商，王永康要求西安市各级部门要做到“三个一”，一是每一家企业都要有市领导带队专门对接；二是负责对接的市领导，要尽早率团去浙江回访，既是学习取经，也是深入交流；三是要和来考察的浙商建立一个长效机制，做好跟踪服务，进一步拓宽合作领域。

　　在王永康的强力推动下，西安上半年引进内资1790.56亿元，同比增长81.9%，相继与苏宁、华润、京东、海康威视、华侨城等企业签署战略合作协议，促成了海航现代物流、京东物流总部、宋城演艺“千古情”、万达文旅城、华侨城文化旅游系列等一批项目签约落户。

　　大企业相继落户西安，对中小企业有很强的示范效应。成都航宇超合金技术有限公司就是其中一家，该公司的董事长张政同时也是陕西炼石有色资源股份有限公司的董事长，这是一家陕西的上市企业。

　　2013年，因为被成都市热情的人才和金融服务所打动，张政决定将自己的业务中心——极具发展前景的稀有金属产业放在成都发展，同时迁往成都的还有从海外引进的12名科技人才。

　　参加完首届西商大会后，张政又萌发了重回西安发展的念头。他说，开会时他注意到一个细节，坐在会场第一排的都是嘉宾，而包括王永康在内的官员都坐在第二排，这让他很感动。作为一名西安人，他觉得“自己的机会来了，西安的机会来了”。

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编辑：杨蓓蕾