西安代管西咸新区一周年观察 全面提速深度融入

　　1月15日，国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》，这是国务院批复的第7个国家级城市群。这是实施“一带一路”倡议和西部大开发重要的举措，在大西安腾飞的关键时刻迎来了难得的发展机遇。

　　刚刚过去的一年，西咸新区以托管代管为契机，在体制机制上不断创新、主动融入大西安。轻装上阵的西咸新区迸发强劲的发展动能，以优质营商环境、生态环境吸引领军企业、行业龙头的关注。总投资超过400亿元的绿地丝路国际中心、670亿元的华侨城旅游综合体、800亿元的宝能系列合作、1000亿元的恒大童世界等一批投资体量大、带动作用强的大项目先后落户西咸，受到市场持续看好。

　　优化营商环境 建立高效行政审批体系

　　市场主体数增长52.3%

　　优化营商环境就是解放生产力，是区域发展、提高综合竞争力的核心。西咸新区以托管代管为切入点，以简政放权、服务便民为重点，深化“放管服”改革、创新体制机制，构建起科学、高效的政务服务体系。

　　建立高效行政审批体系。开展相对集中行政许可权改革试点，推行“一枚印章管审批”。“3450综合行政审批效能体系”有效压缩审批时间从190天压缩为50天，有效压缩时限74%，新区全面推广“一套流程管项目”。

　　“最多跑一次”、“互联网+平台”赢得群众的肯定与认可。公布并实施“最多跑一次”事项，新区级137项，新城级872项。新区23家单位，146项服务事项在大厅统一受理，全年办件11360件，按时办结率100%，群众满意率97%。

　　机制体制的创新，让新区轻装上阵，优质营商环境换来让人惊艳的成绩单：引进内外资总量居全省第二；策划包装重点招商项目55个，工业招商引资完成77.2亿元，引进100亿元以上工业和服务业项目10个；市级重点项目完成投资236亿元，产业项目投资占比和社会资本投资占比分别为56.7%、59.1%；新增各类市场主体17283户、增长52.3%，建成众创载体29个。

　　绿色理念融入城市发展

　　铁腕治霾、柔性治水成效显著

　　良好的生态环境既是西咸新区可持续发展的最重要的基础。西咸新区将绿色理念融入城市发展，紧盯国际一流标准，以更佳的生态环境，打造出一张“绿水青山”的靓丽生态名片，这也是招商引资最硬的名片。

　　为了打造优质环境大动作不断，昆明池一期开园之后，在2017年10月，西咸新区又启动了2017年秋冬季植树增绿活动，同时大西安中央公园项目也开工建设，中央公园总面积约5000亩，建成后将成为亚洲最大、世界第三的城市中央公园。

　　在制度上的创新和保障是建设生态文明、环境友好的国际化大都市和生态田园新城的根本与核心。西咸新区建立起生态建设和环境保护协同创新机制，成立生态建设和环境保护委员会，统一部署，系统推进环境保护和生态建设，铁腕治霾、柔性治水重点任务全面完成。

　　在铁腕治霾方面，强力实施“1+1+10”方案，协同打好治污降霾组合拳。西咸新区紧握落实河长制这把破局的钥匙，精心编制了城市水系规划，计划投入600多亿元，治理9条河流、打造23处湖泊湿地、45条大小水系，新增水面1063公顷。启动实施“八水绕长安”水系项目4个，昆明池试验段形成707亩水面，渭河、沣河等多个治理项目已建成。建立四级“河长制”管理体系，设立河长324名。在最近的民意测评中，西咸新区以98.83%的满意度位列大西安地区第一名。

　　“绿水青山”无疑要依靠持续地、大力度地增绿扩绿。以“五路两侧”绿化为重点，新增城市绿化面积1328.5万平方米。

　　破解民生“九难”

　　发展成果惠及广大群众

　　西咸新区构建现代产业体系的同时，坚持以人民为中心的发展思想，着力破解民生“九难”，让发展成果更多惠及广大群众。

　　交通是当代城市的“血脉”，关系到群众出行与城市各要素的合理配置，2017年，西咸新区开通多条公交线路，有效破解群众“出行难”。2017年，西咸新区与西安公交合作开通361至365等5条公交，实现了与西安主城区的互连互通。开通3条自营常规公交线路，全长60公里，实现沣东、秦汉和空港三个新城与西安地铁、咸阳主干路网的公交连接，月运客量达10万人。

　　开通E1至E10等10条定制公交，开展了以“线上预约、快捷直达”为特色的定制公交服务，月运客量达5万人，建成投运了6个公交场站，为公交运营做好配套保障。

　　同时，地铁1号线、5号线的施工正在加紧推进，力保如期通车。1号线二期工程东起后围寨，西至森林公园，全长约6.1公里。其中西咸新区段长约4公里，设站三座，于2015年开工建设，计划2019年建成通车试运营。

　　站在新时代的开端，西咸新区秉承着城在田中、田在城中、城田交融的生态田园都市发展理念，在科学思想指引和宏伟蓝图引领下，在“追赶超越”和建设大西安的奋斗历程贡献更多的力量。 华商报记者 吕宏伟

编辑：刘超