争议
双方是否存在事实性劳动关系
目前法院判决撤销前两次《认定工伤决定书》，撤销原因是决定书中未明确列举和辨析双方是否存在劳动关系，那么双方之间到底是否存在事实性劳动关系呢？唐女士家属提供的一份由西北政法大学民商法学院副教授齐章安等3人做的《法律专家论证意见书》，意见书显示，根据委托人提供的《蒲城县农村公路养护承包目标责任协议书》、《蒲城县乡级公路日常养护费用发放表》、《蒲城县医院病危通知书》等证据，认为唐女士丈夫与蒲城县农村公路养护有限公司存在劳动关系。最后有3名教授的签名，并盖有陕西律师研究所公章。
齐章安对记者说，2014年年底确实为唐女士丈夫的工伤认定纠纷做过法律专家论证，根据当时唐女士提供的相关资料，认为双方是存在事实性劳动关系，人社局应该为唐女士丈夫做第3次工伤认定。
对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善也认为：根据劳动部下发的《关于确立劳动关系有关事项的通知》有关规定，虽然蒲城县农村公路养护公司与张先生签订承包协议，名义上是承包合同，但是从内容上看，事实上是劳动合同，从双方签订的补充规定中的内容看，张先生完全受养护公司的劳动管理，且张先生所提供的劳动是养护公司的业务组成部分，因此养护公司与张先生之间是事实性劳动关系。
