政府采购存技术性腐败 屡不中标商人披露招标乱象

　　实力不如人，便变着法废标

　　深谙“功夫在诗外”的庄成，是老板眼中的红人。2011年开始，他执掌公司十大客户中的四家，中标、拿项目，顺风顺水。

　　另一面，正是2011年，财政部在回顾“十一五”规划政府采购制度实施成效时称，“这5年是政府采购制度改革实现新的突破和跨越、政府采购职能体系丰富发展、国际化进程逐步加快的5年，是‘管采分离’体制更加完善、监管运行机制更加透明、政策功能作用成效显现的5年；是政府采购制度改革的影响力不断扩大、依法采购意识全面提升、社会认知度大大提高的5年。”

　　据公开报道，“十一五”期间，仅中央国家机关集中采购就节约资金108.56亿元，资金平均节约率14.34%。

　　“其实所有的招投标过程，关键都在于人。搞定了人，事情都没问题。”庄成坦言，尽管相关的制度越来越严格，但“面儿上的流程越多越规范，可操作点反而越多，局外人不容易看懂。走程序挺好，越规范越好操作。”

　　“集中采购、统一招标、政府购买公共服务，这些政策都是好政策，可对策实在太多了。”马咏梅，法律专业出身，是中部某省一家工程公司的负责人之一。“现在很多项目的招投标，玩的都是技术性腐败。”

　　两个月前，马咏梅代表公司参加了中部某省某县一个项目的公开招标，“我们是四家入围企业之一。但这个标却连续废了4次。”疑惑不解的她四下打听，才知道该县主要领导早已属意某企业。

　　法规缺乏细则，所以投告无门

　　“凭什么这么玩？”马咏梅很不服气，然而她却无计可施。“因为相关法规缺乏细则，也投告无门。”

　　气愤归气愤，但“输家”依旧乐此不疲。“比起企业严控成本下的招标，政府采购的利润还是可观的。加上出于财务考虑，回款及时、很少拖欠。”马咏梅说。

　　“每次投标，都尽量从内线那里打听该项目的预算情况，比如他们打算花100万，我就报个99万多，这叫吃满预算。竞争对手要有价格优势，我就用其他办法打压他。”庄成作为赢家，也说出了逐鹿政府标的初心。“吃满了预算，我们的毛利空间大，就有费用运作。”

　　赢家背后都有牺牲品。牺牲品们也渐渐总结出了牺牲的门道。程铭给华商报记者出示了一份西部某地“十三五规划”编制项目招标文件，他用笔在“综合评价法评分细则”表中画了一个圈。画圈的地方是一个评分细项，写着“主要成员获得过社科和科技进步奖二等奖以上”。

　　“一看这条，我就知道这个标已经有主了。”程铭说，入围者中，有一家的老板曾供职该省发改委，这个条件只有他满足，不明摆着是给他特设的加分项嘛。”

　　（应受访者要求，文中部分人物为化名）

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