陕西绘就“十五五”宏伟蓝图：力争地区生产总值年均增长5%左右 常住人口城镇化率达到70%左右

　　4月20日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，中共陕西省委副书记、省人民政府省长赵刚，中共陕西省委常委、省人民政府常务副省长王晓，陕西省发展和改革委员会党组书记、主任王青峰，陕西省工业和信息化厅党组书记、厅长韩宏琪，陕西省商务厅厅长杨淼，陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长高阳出席，围绕《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍陕西以正确政绩观抓好“十五五”规划纲要落实，推动谱写陕西新篇、争做西部示范迈出更大步伐的相关情况。

　　设置了5类21项主要指标

　　谋划布局了600多个重大项目

　　中共陕西省委副书记、省人民政府省长赵刚介绍，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。编制实施好陕西省“十五五”规划，对推动陕西经济社会高质量发展意义重大。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记赋予陕西“在西部地区发挥示范作用”的战略定位和“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”的时代使命，系统谋划未来五年全省经济社会发展各项工作。陕西注重发挥优势、补齐短板，站位全国发展大局，立足陕西资源禀赋，着眼放大科教、文化、能源、区位等优势，聚焦补齐县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等短板，提出符合省域实际的发展思路举措。陕西强化目标导向、项目支撑，紧密衔接国家规划指标体系，设置了5类21项主要指标，谋划布局了600多个重大项目，为规划落地提供了有效牵引和有力支撑。

　　“十四五”时期，陕西地区生产总值达到3.66万亿元、净增1万亿元，人均生产总值居全国第12位，综合实力迈上新台阶，为接续奋斗奠定了坚实基础。面向“十五五”，《纲要》提出力争地区生产总值年均增长5%左右、全员劳动生产率年均增长6%以上、常住人口城镇化率达到70%左右、城镇累计新增就业200万人以上等，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　突出创新驱动、产业支撑

　　加快塑造竞争优势

　　赵刚介绍，“十四五”期间，陕西以秦创原和“三项改革”为引领重塑创新体系，以重点产业链群建设为抓手筑牢实体根基，创新产出水平指数居全国第4，研发投入强度居中国西部第1，培育形成现代煤化工、航空、先进结构材料等21个国家级产业集群。“十五五”时期，陕西将坚持以西安区域科技创新中心建设为牵引，聚焦“国家所需、陕西所能”的关键领域，加强原始创新和核心技术攻关，强化高质量科技供给，力争到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右。陕西将加快推进科技创新和产业创新深度融合，全力打通成果转化、企业孵化、产业催化的难点堵点，统筹推进优势产业做强、传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，力争规上工业增加值年均增长6.5%左右，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。

　　突出改革破局、开放赋能

　　全面激活发展动力

　　“十四五”期间，陕西聚力打造内陆改革开放高地，中国—中亚西安峰会等重大外事活动成功举办，中欧班列核心指标稳居全国第1，交通、电网、水利、农业等领域国企实现战略性重组和专业化整合，营商环境持续优化，企业数量增长56.9%。“十五五”时期，陕西将更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，充分发挥产业优势、通道优势、人文优势，全面提升服务国家总体外交能力，打造中欧班列西安集结中心、西安国际航空枢纽等高能级开放通道，推动“港贸产”加速融合，更好助力开放型经济发展。陕西还将更加积极融入全国统一大市场建设，以更大力度推进重点领域和关键环节改革，持续打造一流营商环境，加快实现资源配置效率最优化和效益最大化，努力把陕西打造成活力迸发、汇智聚能的创新创业热土。

　　突出区域协调、城乡融合

　　扎实推进共同富裕

　　陕西以重大基础设施建设促进区域联通，以产业协作优化经济布局，以优质公共服务供给增进民生福祉，实施了引汉济渭、陕北现代能源化工、陕南抽水蓄能电站等一大批重大项目，城镇化率年均提升近1个百分点。“十五五”时期，陕西将聚焦缩小区域、城乡、收入差距，大力实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，更好发挥西安科技创新、先进制造优势和榆林能源资源、煤化工产业优势，统筹推动关中陕北陕南错位发展、联动互补、协同升级。陕西将加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造30个左右县域特色产业发展集群和100个左右特色化、品质化重点小城镇，以产业发展带动就业增收，力争居民收入增速高于全国平均增速和全省经济增速。陕西将着力解决好群众急难愁盼问题，加快完善“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的民生保障体系，让发展成果更多更公平惠及三秦百姓。

　　突出系统施治、防范风险

　　守牢安全发展底线

　　“十四五”期间，陕西煤炭年产量突破8亿吨、天然气产量增长37.9%、外送电量增长1.2倍，粮食种植面积、单产、总产保持稳定增长，为国家能源安全、粮食安全贡献了陕西力量。秦岭、黄河流域、南水北调水源涵养区三大生态安全屏障持续筑牢，生产安全事故起数、死亡人数分别下降69.5%、62%，安全发展根基更加牢固。“十五五”时期，陕西将全面贯彻总体国家安全观，坚决完成粮食、能源安全保障任务，持续加强科技、产业等领域安全能力建设，进一步筑牢生态安全屏障，切实扛牢在国家安全体系中的重大责任。陕西将持续加强公共安全治理，不断提高重大风险防范、突发公共事件应急、防灾减灾救灾能力，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　力争千亿级产业链由11条增加到18条以上

　　中共陕西省委副书记、省人民政府省长赵刚介绍，“十五五”时期，陕西将继续发挥比较优势，培育更多新的增长点，努力推动产业发展规模更大、结构更优、竞争力更强。陕西将通过科技创新推动先进制造业提质扩量增效。这些年，陕西制造业发展取得了长足进步，陕西省研制的127项首台（套）重大技术装备得到推广应用，航空、现代煤化工、工业母机3个集群入选国家先进制造业集群，汽车产量增长1.7倍，特别是新能源汽车产量增长17倍，隆基绿能电池转换效率屡破世界纪录，半导体、新能源汽车、太阳能光伏装备、钛金属加工、重型无人机等产业已经成为陕西的重点支柱产业。“十五五”时期，陕西将坚持把发展的着力点放在实体经济上，稳步提升制造业比重，力争千亿级产业链由11条增加到18条以上，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。陕西将着力改造提升传统产业，通过科技赋能加快有色、冶金、食品、纺织等产业高端化、智能化、绿色化升级改造。陕西将着力巩固提升优势产业，持续做强新能源汽车、太阳能光伏、半导体与集成电路等重点产业，聚焦工业母机、输变电装备、航空航天等优势领域，一体推进产业链群建设、技术研发、产品迭代升级，不断提升产业规模和竞争力。陕西将持续培育壮大战略性新兴产业，实施产业创新工程，促进新型显示、智能终端、生物医药等产业做优做强，力争到2030年规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到32%左右。

　　陕西将打通更多出省出边出海通道

　　中共陕西省委常委、省人民政府常务副省长王晓介绍，“十五五”时期，陕西将助力打造高水平中欧班列经济圈，为推动中欧班列高质量发展贡献更多陕西力量。

　　在优化线路布局方面，陕西将进一步发挥区位优势，向西深度融入跨里海国际运输走廊建设，向东有效衔接海铁联运线路，向北争取更多图定线条，向南加大西部陆海新通道班列开行力度，打通更多出省出边出海通道，持续拓展完善多元通道网络。

　　在强化圈层带动方面，陕西将继续依托西安港，“软硬结合”建强中欧班列西安集结中心，打造西安核心圈；陕西将按照功能定位，推动宝鸡、榆林、安康这3个节点城市承载扩容，打造省内协同圈；将以“+西欧”城市为重点，深化区域交流合作，打造省际联动圈；陕西还将深化“枢纽对枢纽”模式，拓展物流、贸易、产业、科教、人文、考古等领域合作，打造境外辐射圈。

　　将推动太绥、榆鄂高铁及早开工

　　陕西省发展和改革委员会党组书记、主任王青峰介绍，“十五五”期间，陕西将全面建成“米”字型高铁网，加快投用西十、西康等高铁和西安东站交通枢纽，推动太绥、榆鄂高铁及早开工，促进高速公路加密联通，推动府谷、定边、宝鸡等机场建设，有效提升区域间通达能力。加快建成引汉济渭二期等工程，推动榆林至西安输气管道、黄陵电厂送电工程等项目建设，促进区域间要素高效顺畅流动。

　　“十四五”期间，陕西省县域经济活力迸发，生产总值超过200亿元的县有29个。“十五五”时期，陕西将继续把县域经济作为重要抓手，一方面，加快县域差异化发展，推动产业功能县、农产品主产县、生态功能县梯次培育、动态管理，持续做强“头部引领县”、做大“腰部支撑县”；另一方面，坚持城镇建设和产业培育并重，促进公共服务设施“提档升级”，推动县域特色产业“提质增效”，持续强化县域对区域协调发展的多点支撑作用。

　　将推动便民生活圈扩围升级

　　陕西省商务厅厅长杨淼介绍，“十五五”期间，陕西将推动商品消费扩容升级。提质增效实施消费品以旧换新，重点支持绿色智能商品和线下实体零售，带动大宗消费品焕新升级。持续开展以旧换新进社区、进机构、进展会、进平台，发放多业态消费礼包，加大消费信贷支持，确保政策红利、厂家让利、商家优惠公平高效直达消费者。

　　将促进服务消费提质惠民。推动便民生活圈扩围升级，让居民在家门口享受更加便捷的养老、托育、医疗、健身等基础性服务。推广千年陕菜，让境内外游客领略三秦美景的同时，乐享地道陕西美食。提升交通、家政、旅居、网络视听、汽车后市场和演艺、赛事等升级类服务供给，让高品质、多样化、便利化服务惠及更多消费群体。

　　将支持消费场景创新发展。充分挖掘周秦汉唐、红色圣地、秦医秦药等特色资源，充分利用AI技术赋能，加快培育消费新业态新模式新场景和国际化消费环境，拓展商旅文体健融合消费。吸引国内外优质品牌首店新品首发，满足品质化新型消费；创建一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店，提供数实融合的便捷消费；推动电子竞技、动漫游戏、社交电商等新业态发展，满足年轻群体个性化消费。

　　将打造一批单项冠军、

　　专精特新“小巨人”企业

　　陕西省工业和信息化厅党组书记、厅长韩宏琪介绍，“十五五”期间，陕西将聚焦“7+5+5”等17个重点方向，努力构建技术先进、场景成熟、生态健全的万亿级未来产业。

　　“7”是指推动量子及光子、先进半导体、新型显示、智能网联汽车、高效太阳能、氢能、增材制造7个优势产业率先突破，参与国际竞争。重点推动量子密钥、量子雷达和光子传感器产业化，扩大光电子芯片规模，推动新一代基板玻璃等重大成果转化，研发生产L3级以上智能网联汽车，保持钙钛矿叠层电池世界领先，提升氢能装备及燃料电池水平，突破增材制造激光器、整形镜等精密部件生产。

　　第一个“5”是指推动先进航空、具身智能、先进金属材料、碳纤维材料、生物制造5个潜力产业加快发展，达到全国领先水平。重点发展低空飞行器及关键零部件，布局人形机器人，加快高性能合金及碳纤维产业化，推动生物制药、生物合成等技术落地转化。

　　第二个“5”是指推动航天及第六代移动通信、脑机接口、高性能医疗器械、先进核能、深地5个前沿产业特色化发展。重点增强卫星、火箭、6G终端的产业化能力，加速突破脑控设备生产应用，培育诊疗设备整机产品，提升核能关键材料供应水平，突破超深钻探装备生产能力。

　　围绕未来产业培育，陕西将打造一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，提升陕西未来产业发展能级。

　　将守护好黄帝陵、兵马俑、

　　延安宝塔等中华文明精神标识

　　陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长高阳介绍，“十五五”期间，陕西将统筹推进文化遗产保护。守护好黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等中华文明精神标识，深化中华文明探源与周秦汉唐大遗址保护展示。建好用好黄河、长城、长征国家文化公园（陕西段），打造特色文化廊道。实施三秦文脉传世工程，争创国家级关中文化生态保护区，健全非遗区域性整体保护体系，让国内外游客更多了解中华文明。

　　将扩大优质文化服务供给。实施文艺精品创作繁荣工程，设立用好陕西艺术基金，以“荷花奖”落地为契机，推动提升艺术原创能力。实施公共文化服务提质增效行动，打造更多城市书房、社区书屋等公共文化新空间，积极构建便捷高效的15分钟文化服务圈。繁荣新大众文艺，深化文化惠民，培育群众文化特色品牌，让文化陕西成果惠及更多群众。

　　将做大做强文旅产业链群。完善政策金融支撑，盘活存量资产，做优增量项目，推动8条重点文旅产业链群转型升级。实施“百景焕新”行动，打造一批沉浸式数字文旅新场景。深入实施“三秦四季 暖心工程”，建设重点旅游风景道，推动入境旅游便利化，全面提升旅游消费环境，让更多游客更生动更舒心感知现代中国陕西实践。

　　华商报大风新闻记者 任婷

编辑：方正