21世纪经济报道6月23日讯 在西部大开发10周年之际，《关中-天水经济区发展规划》获批，意味着关中-天水、成渝、北部湾的三足鼎立之势形成。“大关中”地区在西部开发的下一个10年，能否有所作为，为内陆型经济开放开发新模式探索出一条路径，则是其肩负的历史使命。

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　　兴奋和冲动，激荡在古城西安的每一个角落。

　　6月20日，陕西省发改委副主任权永生向本报记者证实《关中-天水经济区发展规划》(以下简称《规划》)获国家批复已无疑问。

　　“《规划》获批，陕西在国家发展战略层面终于有了一席之地。”在接受本报采访时，权永生的欣喜之情溢于言表。

　　“这是中央在西部开发10周年之际，推进西部大开发的又一重大举措。”在陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东看来，《规划》获批，不但使关中-天水经济区的战略地位进一步凸显，成为西部开发中与成渝综改试验区、北部湾经济区并列的三大战略高地，而且西安也有可能继上海浦东、天津滨海、成渝统筹城乡发展、武汉探索两型社会之后，又一个由国家赋与先行先试权的“特区”。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成表示，《规划》获批，国家层面更多的考虑是促进陕甘两省合作，依托关中经济优势，带动甘肃东部地区的发展。

　　而对陕西省委省政府来说，看得见的好处，不仅仅是其核心区域首次进入国家战略层面，战略定位更加明确；更为重要的是，他们当前关注的主要问题、正在争取的政策支持和重大项目都得到了国家认可，为今后政策到位、项目落地开启了绿灯。

　　“我们的着眼点不在于要多少钱。”权永生举例说，《规划》既包括西安申报统筹科技资源改革示范基地、关中装备制造业争取享受东北老工业基地政策，也有引汉济渭、750千伏特高压电网、以西安为中心的“两环三横四纵六辐射”高速公路网以及曲江遗址、秦始皇陵遗址公园等一批重大项目。

　　显然，这些政策和项目如果单独报批，难度很大。现在一揽子打包放到《规划》里，加上陕西省在机制体制创新方面的诸多思路，对于下一步项目推进，做了重要铺垫。

　　“《规划》获批，是国家一项战略举措，也在体制创新方面赋予我们一项重要任务。”陕西省原常务副省长、现任省决策咨询委员会主任的徐山林说，当初东部沿海各经济特区是以政策优惠吸引投资的“植入式”发展，不涉及体制等深层次问题，而这一轮包括关中-天水经济区在内的各大“特区”，均担负着体制创新的责任，必须从创新中寻求经济发展的驱动力。

　　“关中承担着探索内陆开放开发新模式的国家使命。”徐山林说。

　　“内陆开放”是《规划》的关键词。《规划》将关中-天水经济区定位为全国内陆型经济开发开放战略高地，提出优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展开放空间，提升开放水平。

　　徐山林说，这项战略任务落实到具体事务上，就是建成四大基地。这四大基地都写入了最终定稿的《规划》中，分别是：统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。

　　徐山林表示，关中开放开发不能再停留在30年前“要政策、要投资、减税让利”的层面上，必须在人才、机制、技术、环境等诸多方面深化改革，拓展创新空间，探索新体制，释放新动力，推动区域经济社会发展。