7月6日，本报刊发的《83个城中村改造项目亮相》，对西安市首批取得《城中村改造方案批复》的83个项目进行报道后，引起了广泛关注。昨日，就市民关心的问题，西安市城改办城中村工作处处长任胜利接受了本报独家专访。

　　任胜利说，城中村改造只有坚持“整村拆除、安置优先”，才能改变过去只建不拆，违法建设屡禁不止的恶性循环，确保改造规范有序，确保群众按期回迁。

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　　改造计划批复不等同于改造方案批复

　　记者：纳入改造计划和取得《城中村改造方案批复》有什么区别?

　　任胜利：《西安市城中村改造管理办法》规定，城中村改造实行计划管理，纳入改造计划的村，才可以进行控制性规划和改造方案的编制等前期工作。因此，计划批复只是为编制控规和城中村改造方案提供依据，不能代表城中村 改造方案批复。

　　目前，市城改办发现部分城中村拿着纳入改造计划文件，进行违法建设和售房活动。市城改办再次重申，取得改造计划的城中村，不得进行非法建设和售房活动，否则将予以严肃处理。

　　记者：取得改造方案批复意味着什么?

　　任胜利：西安市城中村改造实行改造方案审批制度。列入改造计划的村，在取得控规，招商引资到位后，改造方案由各区(开发区)城中村改造办公室组织编制，经过专家论证，上报市城改办审批通过，并缴纳安置房建设监管资金后，下达改造方案批复。

　　凡取得批复的，属城中村改造项目，就可向市城改办申请办理规划、土地等相关建设手续。同时享受城中村改造优惠政策。

　　西安市城中村改造实行年审制，批准的工作方案每年审查。对按照方案批复规范实施的可以结转，对未按方案批复要求实施改造的，或者擅自改变改造方案内容的，由市城改办依据有关法规进行处理。

　　整村未拆除的，其他建设项目不得开建

　　记者：城中村改造是否必须实施整村拆除?

　　任胜利：《西安市城中村改造管理办法》规定，实施城中村改造应当按照旧村整体拆除、优先建设安置房的原则进行，确保被拆迁人及早入住。原则上整村未拆除的，其他建设项目不得开工建设，市城改办不予办理后续建设手续。整村拆除应当在取得《改造方案批复》、《项目选址意见书》或《建设用地规划许可证》后，办理《拆迁许可批复》，由市政府、区政府或开发区管委会发布《拆迁通告》，由各区(开发区)城改办或街道办组织实施。截至今年6月底，按此原则，全市已整村拆除67个。

　　记者：在公布的83个项目名单中，是不是还有个别项目仍需整改规范?

　　任胜利：在取得城中村改造方案批复的83个项目中，可分为两种类型：一是大约3/4的项目已完成或正在实施整村拆除。二是大约1/4的项目属历史遗留问题，还存在这样或那样的困难，可分为三种情况：一是个别村未进行整村拆除，所建房屋用于安置村民，没有对外销售。二是个别村由于改造资金不到位等各种原因，至今没有动工。三是个别村存在着违规售房现象。对于第二种类型的三种情况，我们将逐个项目进行检查，对存在的问题要求限期整改，对整改后仍不符合要求的，对其方案批复将不予结转，对其违法行为严肃查处。本报记者 赵伯平

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