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中国多个大中城市水价上调听证 专家称涨30%合理
http://news.hsw.cn 来源:  中国广播网  2009-07-20 08:51    进入论坛
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  《华夏时报》总编辑水皮:涨30%左右比较合理

  既然涨价已成趋势,那么我们先来看看现行的水价是多少。目前全国平均供水价格是1.4元/立方米,污水处理费是0.4~0.5元/立方米,省会级的城市平均供水是2.4元/立方米,污水处理费是0.6元/立方米。而北京现在的水价是2.9元/立方米,污水处理费是0.8元/立方米,合计3.7元/立方米。按照现有标准,《华夏时报》总编辑水皮先生认为,涨30%左右比较合理。

  水皮:水价的上调肯定有助于培养大家的节水意识的,尤其在夏天,夏天大家用水量比较大,用量大的过程当中,这种节约用水的意识就相对淡薄。如果通过经济的手段,能够提醒大家有一种约束的话,一个是季节差价,另外一个相对价格再有提升的话,我觉得这也是有所帮助的。但是水价的涨幅也不能太大,毕竟是人们生活离不开的东西,我觉得可能有30%到35%左右的涨幅相对好一点,也不能让大家觉得无所谓,也不能让大家承受不了,影响到生活质量。

  尽管一些地方的水价在政府定价时会受到外资企业的影响,但这改变不了水作为公共品的性质和政府提供基本公共服务的责任。即使水资源形势相当紧张,水价上调不可避免,政府在涨价时也必须兼顾各个阶层的需要。就这个话题,我们来连线城市管理专家、中国人民大学公共管理学院副教授杨宏山先生:

  建议参考国外“区域间比较优势竞争”机制

  主持人:现在一些地方提出水价上涨的理由是供水企业经营困难,您觉得这是不是一个适当的理由?外资进入供水行业将对政府今后的定价带来怎样的影响?

  杨宏山:我想对企业来说,不能因为自身一遇到金融困难,第一反映就要求涨价,要转加成本。我对这个问题我想首先从几个方面说,一个方面企业作为一个经营主体,确实要加强成本控制,要挖掘自身内在潜力,不能把所有的自身经营问题都转移到

  杨宏山:第二,对政府部门,实际上确实在自来水这样的市政公用事业领域中要平衡各方面的利益,我们知道自来水使用涉及到方方面面,涉及到广大市民同时也涉及到城市中很多行业。

  杨宏山:第三,对于政府来说,需要完善价格管制的办法,不能简单的用我们过去讲的“成本加薄利”方法,因为这种方法管理一定会出现问题,为什么呢?因为自来水行业属于自然垄断行业,自然垄断行业就存在信息不对称的问题,企业想法设法隐瞒自己的真实成本,如果你让企业报自己真实的成本,他总是虚报甚至报更高一些。国外有一种关于自来水控制方式,叫做“区域间比较优势竞争”,刚才主持人介绍全国自来水的平均价格是1块4,省会才是2块钱,北京是2块9,还以关于污水处理费的不同价格,围绕这样的机制可以更好地做文章,在一个大的区域内供水成本价格比较类似的情况下,政府不妨找出不同城市供水的均价是什么,以它作为约束自来水公司的重要机制,这种机制叫做区域间比较优势竞争。

  外资进入有利于管理机制完善

  杨宏山:同时提出来,外资进入我们公共事业领域中,不一定是推动自来水价格上涨的重要机制,这些外资进来以后有面管理的好处。我们讲政府要平衡多方利益,如果说这个自来水公司过去是一个国有企业,在它遇到经营困难的时候,政府平衡多数方利益的同时,有形无形出现一些偏袒,而对于外资企业,我们知道它是企业化运行,这样的运行方式进入市政管理部门,为政府平衡多方利益提供了更好的机制。

  需要权衡不同阶层利益

  主持人:有观点认为涨价对富人影响大,因为他们用水多,也有观点认为对工薪阶层影响大,因为他们可以削减的用水量有限。您的观点是什么?在具体的价格方案制定中,您认为应该如何平衡各个阶层的利益?

  杨宏山:我认为确实是这样,用水的问题是一个刚性需求,即使对于贫困一点的阶层说,每天日常基本用水量也是必要支出的,这个意义上讲,刚刚我们有专家也介绍说,节约用水水价是保障提高节约用水的重要机制,这个观点是正确的,但是在这个过程中需要平衡两者,一个是效率,第二个是公平。虽然说为了节约用用水需要适当提高水价,但是在提高水价的同时必须考虑到社会公平,贫困阶层用水也是刚性的需求,如果说水价一提升,那么这种刚性的支出必须提高。对低收入者来说水价的提高对他的生活影响很大,而对富人,自来水的价格在他可支配的收入中占比例非常低,所以即使水价提高了,对他节约用水的意识有多大改变也很难说,所以在这个问题上我们需要权衡。消费者身上来。

 
 编辑:李斌 来源:中国广播网  2009-07-20 08:51
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