月25日至27日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到吉林考察。这是7月26日，温家宝在吉林市街头临时停车，与市民亲切交谈。新华社记者姚大伟摄

　　新华网北京9月6日电题：全力保民生，枝叶总关情——中央保障和改善民生纪实

　　记者谢登科、刘铮、王茜

　　下月起，基层医疗卫生事业单位人员将开始实行绩效工资;年底前，607万关闭破产国企退休人员将全部参加基本医疗保险;随着试点的开展，亿万农民将逐步享有国家“老有所养”的基本保障……

　　百姓利益挂心间，一枝一叶总关情。在国际金融危机蔓延的背景下，在中国经济仍面临挑战的关键时期，中央持续出台一系列政策措施着力保障和改善民生，情系群众，温暖人心，进一步增强了人们战胜困难的信心和勇气。

　　越是困难时期，越要高度重视民生

　　正当中国经济快速发展，人民生活持续改善的时候，百年不遇的国际金融危机席卷全球。在经济全球化的“大气候”下，作为一个外贸依存度超过60

　　%的开放大国，中国经济从去年下半年开始遭遇一系列前所未有的挑战：出口大幅下滑，工业生产明显回落，消费热点降温……

　　对普通群众，尤其是低收入群众生活而言，经济发展上的困难往往意味着生活压力的增加，就业、上学、购房、看病等问题更加突出。在金融危机冲击的困难时刻，关注民生、解决民生问题显得尤为重要。

　　保障和改善民生需要经济实力，但经济实力不是唯一的因素，某种程度上是一个执政理念的问题，是一个对老百姓的态度问题。

　　面对困难和复杂的局面，着力完善社会保障体系，让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，成为党中央、国务院在应对国际金融危机中始终坚持的重要原则。

　　——不论是经济发达地区还是欠发达地区，都不能因强调发展经济而忽视群众的困难，不能因财政困难而削减民生投入，更不能为了政绩工程和面子工程而漠视群众利益。

　　——不管宏观经济形势怎么变，发展为了人民、发展成果让人民共享的根本宗旨不能变，对民生的投入只能加大不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。

　　这是一个承诺，更是一种责任。

　　中央要求，要确保把有限的资金用到刀刃上，用在应对危机最关键的地方，用在社会保障等经济发展中的薄弱环节，用在最需要关照的低收入人群身上。

　　“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”深入各地察民情、问冷暖，了解基层实际，解决各种问题，成为中央领导同志的经常性举动。人民群众倍感温暖。

　　“发展经济的根本目的，是满足人民群众日益增长的物质文化需求。经济增长，应当而且必须更加着眼于民生的保障和改善。”国务院研究室副主任宁吉喆说，只有让人民群众不断共享发展成果，经济增长才有持久的动力，社会稳定才有牢固的基础，国家才能长治久安。

　　民生所指，民心所向，国运所系;民生所在，党心所系，政之所行。困难面前对民生的关注程度，是考验一个政府是否真正执政为民的“试金石”。不因为严峻的经济形势而放松改善民生，而是着力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保人民群众生活水平不下降，并有新的改善，这是应对当前形势作出的准确判断、正确选择。

　　抓重点、解难点，迎难而上惠民生彰显民生情怀

　　保障和改善民生决不停留在政策和口头上，而是真正落实到具体行动中，兑现到人民群众的切身利益上。

　　约1200万农民工失岗返乡、610万大学毕业生要找工作，还有多年累积下来的城镇下岗失业人员、就业困难人员……当国内经济增速出现明显下滑时，对于一个13亿人口的大国而言，原本压力巨大的就业问题更加凸显，成为党和政府的头等大事。

　　“在这个时候，无论把就业放在怎样突出的位置都不为过。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。