“最近接连不断发生自来水管道被挖断的情况，不知浪费了多少水?建议在水设施方面加大管理”、“应出台相应的政策对节水较为突出的给予奖励”……11月25日，西安市商业与工业用水同价听证会现场，来自饭店、饮品企业、电厂等21名代表对拟定工商水价同价方案各抒己见、畅所欲言。根据方案，西安拟用四年时间、分四步逐年提高工业用水价格，将工业用水价格与商业用水价格同价在每立方米4.30元的水平上。

　　拟定方案

　　四年逐年提高工业水价至4.30元

　　按照西安市物价局拟定方案，每立方米工业用水价格，2010年1月1日拟由现行的3.45元调至3.65元;2011年1月1日拟由3.65元调至3.85元;2012年1月1日拟由3.85元调至4.05元;2013年1月1日拟由4.05元调至4.30元。

　　这次调价在仍然保持居民生活、行政事业、商业(即经营服务)、特殊行业四类用户用水价格不变的前提下，拟用四年时间、分四步逐年提高工业用水价格，将工业用水价格与商业用水价格同价在每立方米4.30元的水平上。

　　记者现场采访了解到，此次拟调水价范围主要为西安市城区，涉及供水面积大约在330平方公里。

　　现行价格

　　西安市工业用水价格处于全国30个大城市第16位

　　据了解，目前西安市城区终端水价按用户性质不同分为五类。其中每立方米：居民生活2.90元，工业企业3.45元，行政事业3.85元，经营服务(即商业)4.30元，特种行业17.00元，综合平均水价3.41元。

　　目前，全国30个大城市每立方米工业用水平均价格为3.70元，比西安市的3.45元高0.25元，由高到低西安市排第16位。按照此次方案四年四步调整以后，西安市工业用水价格在现行30个大城市中的排位会因为外地水价调整而发生变化，预计四年之后西安市工业水价仍处中游水平。

　　据西安市物价局介绍，全国大城市中，天津、南京、银川、宁波、青岛等市原来就是商业与工业执行一个水价标准。昆明、上海等市在今年上半年调整水价时，将商业水价与工业水价提升到统一的新水价上来实现同价。上海市每立方米原工业用水3.20元，原商业用水3.40元，这次统一调整为3.62元，每立方米工业提高0.42元，商业提高0.22元;昆明市每立方米原工业用水4.20元，原商业用水4.60元，这次统一调整为5.60元，每立方米工业提高1.40元，商业提高1.00元。

　　影响

　　企业每年水费支出不同程度增加

　　本次拟定调价方案，物价部门表示，对工业及涉水企业有一定影响。按照2008年工业用水4675.34万立方米计算，西安市城区商业与工业用水逐步同价以后，今后四年工业企业每年分别拟增加水费支出为935.07万元、1870.14万元、2805.2万元、3974万元。

　　考虑到西安市工业企业以加工制造、食品饮料为主，水价上涨对生产经营有一定影响。特别是由于受金融危机的影响，目前，西安市部分工业企业生产经营仍然比较困难，实际承受能力有限，必须有一个适应和消化的过程。所以分四年逐步实施，既是国务院、市政府有关用水同价要求有实质性的推进，也符合西安市实际情况，不至于因为工业用水提价幅度过大，对工业企业的正常生产经营有影响。

　　同价理由

　　供水成本与价格倒挂等是主因

　　由于西安市城区用水水源除了来自秦岭北麓黑河、石头河流域外，柞水县乾佑河已通过石砭峪水库进入西安市，引胥济黑工程正在建设之中。西安市城市用水质量有了很大的改善，但相应取水成本增加明显。特别是作为西北特大城市，污水处理费标准偏低，不仅制约了污水处理行业的快速发展，对于水环境的治理也有一定影响。

　　经西安市物价局成本机构监审，2008年西安市城区供水每立方米成本分别为：黑河源水成本0.77元(不含固定资产折旧)，价格为0.75元，成本与价格倒挂0.02元;自来水输配水成本1.41元(不含源水费)，价格为1.35元，成本与价格倒挂0.06元;污水处理成本1.00元，污水处理费标准为0.75元，成本与收费标准倒挂0.25元。三项成本合计3.23元，每立方米总的供水成本与价格(不含水资源费、户表改造资金、价格调节资金)倒挂0.33元。按照上述方案，到第四年综合水价每立方米拟提高0.15元，仍然存在0.18元倒挂问题。

　　与此同时记者了解到，西安市是一个水资源严重短缺的城市，水资源总量23.47亿立方米，人均水资源占有量283立方米，不足全省人均占有量的1/3，全国的1/6、世界人均占有量的1/24，远远低于国际公认的维持一个地区可持续发展人均占有量1000立方米的临界值。记者 张维