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各国反腐方案一览:瑞典推行财产申报已达240年
华商网http://news.hsw.cn  来源:  广州日报  2010-01-26 10:52
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    新加坡:

  公务员申报财产

  礼品超50元上缴


  新加坡同不少北欧国家一样,实行高薪养廉制度,其总理的年收入高达200多万美元,是美国总统的5倍、日本首相的7倍。但“高薪”背后,更有着严密的防腐、反腐制度。较之美欧,新加坡的公务员财产申报制度更为全面和深入。该国法律规定,上至总理,下至刚入职的普通公务员,全部纳入财产申报范围。

  新加坡对公务员接受礼品、礼金、馈赠的规定十分具体翔实。新加坡的《公务员纪律条例》中明文规定,不能接受公众人士的礼物和款待;因公务接受的礼品必须如实报告,礼品价值超过50新元必须交公,否则将视同贪贿而受到严惩。新加坡《防止贪污法》规定,对犯有贪污罪的人除没收其全部非法所得外,还要处以罚金或判处5年以上7年以下的监禁。

  日本:

  现金不在申报范围

  登记仅限高级官员


  ——在日本地方政府挂职的中国公务员的体会

  本报特约记者寇建桥(发自日本)笔者有幸作为国际交流员被派往日本群马县馆林市政府挂职一年,因而得以了解日本公务员财产申报与公开制度的相关情况。

  日本内阁最早的资产公开始于1984年的中曾根内阁。1992年通过了《为确立政治伦理的国会议员资产公开法》,该法规定需要公开的资产项目既包含拥有所有权,也包含拥有使用权的土地、房产、存款、有价证券、车船飞机及工艺品、高尔夫会员证、债权债务等。

  2001年,日本内阁会议通过了“大臣规范”,其中规定首相、正副大臣、政务官在就任和离任时,要公布包括配偶和子女在内所有家庭成员的资产状况。“大臣规范”还规定,在职期间不能交易有价证券、不动产及高尔夫会员证,持有的股票要交由信托银行,且不能解约和变更股票。

  去年大选中获胜的日本民主党,为了赢得更多的国民信任与支持,也要求本党籍国会议员公布配偶和子女的资产状况。网民们在民主党网站上可以轻松浏览资产公开情况。

  日本的官员财产公开制度已走过十余年的历程,但在实践中仍很难完全反映出真实的官员资产状况。虽然日本银行、证券公司、房地产实行严格的实名制度,从政人员日常行动也都在公众监督之下,但现金不在要求公布之内,这就留下了相当的想象空间。而且日本的财产登记制度只限于较高官职的官僚,对一般公务员尤其是地方公务员的相关规定尚不完善。

  以笔者所在的馆林市政府为例,能供一般市民查阅的仅仅是年度公务员的工资及奖金等收入,对其他资产尚没有达到公开的程度。因此,虽然对于议员、内阁成员公布资产的情况,日本媒体都会争相报道,但是国民对此热情度越来越低,有的日本网友甚至称这只不过是政客作假本领的比赛。

  印度:

  一个官员一个永久账户


  1961年印度颁布了《个人所得税法案》,规定所有公民必须申报个人所得,并据此缴税。印度也是依靠这项法案监控官员财产的。此外,印度所有公职人员工资都打入银行账户,便于财政部门掌握;包括租房、兼职在内的经济活动也要以支票结算。

  如今,印度财政部门还将全国所有银行联网,并将主要城市的大型消费场所和银行联网,税务部门有权查阅银行系统的信息。从2005年起,印度所有成年公民还都必须办理个人永久账号号码,这组10位数的号码会伴随一个人一生的经济活动。

  在一个账号的约束下,印度的公务员没有不去申报收入的。不过,也有人做手脚隐瞒收入。印度前电信部长苏卡·拉穆就曾因巨额收入来源不明被判入狱3年。调查人员在其住宅内搜查出了3710万卢比现金,这些钱藏在其豪宅的每一个角落,如被子里、床底下、地毯下、柜子里等,为了藏钱,墙壁上都被他专门挖了几个洞。

 
 编辑:王玮 来源:广州日报
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