2009年10月28日凌晨3时33分，西安市含光路，一辆“冒尖”的拉土车违规左转后逆向行驶本报记者赵航摄
昨日中午，西安市政协提案组工作人员顾不上休息，忙着整理委员们通过网络提交的提案本报记者黄利健摄
热点提案
如何治理拉土车肇事成为政协西安市第十二届委员会第四次会议中委员们提案的重点。西安市政协委员鬲晓鸿建议：拉土车违法，不论事故大小，车辆一律予以强制报废。
治理拉土车肇事 最热提案之一
“治理拉土车是今年会议最热门的提案之一。”昨日上午，正在录入委员提案的工作人员一边敲电脑一边说。据了解，截至昨日中午已经立案的450件委员提案中，将近20件都直指拉土车的疯狂和其肇事后对社会、普通市民的危害。
第29号提案、第88号提案、第396号提案、第355号提案……几乎每一个提案里，都记录了拉土车肇事后的悲剧，“从2009年12月上旬到2010年元月上旬，短短20天时间内，就发生了五起拉土车肇事，致六人死亡的恶性事件……”政协委员洪海军在提案中写道。
疯狂拉土车 斩不断的利益链
在鬲晓鸿的提案中指出，近年来，西安市拉土车肇事伤人的事件频繁发生，不仅严重威胁到广大市民的出行安全，也影响到西安的城市形象。
鬲晓鸿分析，多拉快跑是频繁肇事的根源，归根结底还是经济和政绩的原因。为抢时间和省钱，雇佣方以车次计数付款，因而希望多装；受雇方不能以量计费，唯有快跑。这样，一种多装快跑的疯狂模式在效益的驱动下形成了。雇佣方和受雇方在链条中获益，“而与利益毫不相关的无辜路人却成了受害者。”
委员调查“黑”车是正规车6倍
在民盟西安市委集体提交的“关于城市拉土车管理问题的建议”提案中，委员们对西安市拉土车运营状况作了调查：西安市现有正规运营的拉土车约1000辆，而运营的拉土车却有将近6000辆。
西安市的拉土车大致分两种，一类是有注册车队的拉土车，这些拉土车分别挂靠在27家专营运输建筑垃圾的车队，车上均装配了GPS系统；另一类则是“黑车”，这些拉土车手续不齐全，甚至有司机的驾照都存在信息不实等问题，还有的早该成为报废车却仍在运营。
在缴费方面，正规拉土车要向主管部门缴纳管理费、养路费等。而“黑车”逃避了上述费用，即每辆车每月平均可以少缴5000元。假设一个车队有20辆运营拉土车，一个月下来就能逃10万元费用。
从管理角度看，正规车队要受车队、政府职能部门的管理，发生事故后可迅速找到相关负责人，一辆正规运营拉土车要换司机，就必须联系渣土办公室，重新办理手续才能再次运营。而“黑车”则不受任何约束。
治理拉土车建议纳入区县考核
对于如何治理，鬲晓鸿建议应制定按照土方计量的付费标准，规定装车和车速，并交由专职中介负责土方量的测量、计价、拉运监控，并给双方结算。拉土车凡违法，不论事故大小，车辆一律予以强制报废、解体。
张军孝委员则建议，将区县的考核加入拉土车安全行驶的内容，将治理疯狂拉土车纳入年度目标考评范围，实行一票否决制。
西安市致公党委员建议借鉴出租车的管理模式，成立专门的渣土车运营公司统一管理；杨克俊委员建议拉土车司机应被强制要求年龄在25岁以上；洪海军委员建议，对所有拉土车强制安装GPS，并强制24小时开机；民盟西安市委建议严厉打击公务员投资参与拉土车的经营……
对于拉土车肇事的疯狂能否根治，鬲晓鸿、张军孝等其他委员都认为，只要政府真下狠心，定能切除这个危害市民和社会的毒瘤。本报记者冯强刘兢
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