作者:南方周末记者王小乔实习生梅岭何谦发自北京

　　通常，一年一度的两会上，人大代表和政协委员们在分代表团和分小组讨论时，就是挨个阐述各自的观点，没有争锋。今年，一个话题打破了这种惯性——高房价。

　　3月6日下午，北京国谊宾馆，重庆代表团的讨论会场，重庆市发改委主任杨庆育本来在谈项目规划和金融风险，结果联系上了房价：“9.6万亿(去年新增贷款)的一大部分进了国企，国企又去拍地，抬高了房价。但房价一跌，金融机构早晚得破产。这是中央和地方政府都不愿意看到的。”

　　此话一出，会场即刻爆出一阵笑声，话题被另一个代表接上，质疑“政府出地，老百姓出建筑成本”的保障性住房方案。“政府出地，那也得拆迁，这个钱从哪里来？”

　　“光搞公租房不符合市场经济，光搞商品房又影响了民生。”又一个代表说话，他似乎觉得当下的境况很难解。

　　会场终于成了一锅粥，代表们三五成群，激烈争论。

　　数量众多的提案议案给会场带来了丰富的话题。根据截至3月8日的全国政协提案总目录，目前已有1442件提案全文汇总到了提案组，粗略数下来，有近100件提案与房地产行业相关，占7%之众。

　　保障性住房无争议，关键在政府是否只说不做

　　高房价问题已经远远不止是地产商关心的事了。今年冒出了很多房地产行业之外的代表委员，也在为这个行业建言献策。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后，今年一共有14个建议、2个议案，其中就有一个议案是“加快《住房保障法》立法”，一个建议是进行二次房改。

　　他提这些建议的原因是，“我在全国有3万员工，多数是面临住房问题的年龄层，我知道他们的难处。”

　　为了给职工解决住房问题，宗庆后拿出了工厂用地中的7%盖房，以不到500元的低租金提供给收入低且没有市区户口的外来工；如果员工买了经济适用房，集团还会给予1200元/平米的货币补贴，算是解决了符合经济适用房条件却买不起的“夹心层”职工的问题。但面对高企的房价，那些不符合条件的职工怎么办？宗庆后觉得高房价问题到了必须解决的时候了。

　　春节之前，浙江省人大代表组织了包括宗庆后在内的十几个浙江籍人大代表调研了杭州市的一处经济适用房楼盘；年后，宗庆后又接到了律师李明代为递交“加快《住房保障法》立法”的请求，两人不谋而合。

　　民革中央委员王京京主笔的代表民革中央提起的提案，甚至建议再行“修宪”，将“国家保障公民的基本住房权”条款加入宪法。

　　尽管具体形式不同，但中国城市建设控股集团总裁于炼发现，这一次委员的提案和政府的方向是一致的，“保障性住房第二次进入政府工作报告，今年的重要度表述甚过去年。”于炼的提案不是关于保障性住房的，但在会上提出了发展“零租房”。

　　相关部门在会上就做出了反馈。3月7日，在全国政协工会界举行的联组讨论上，全国政协委员、国务院法制办副主任郜风涛表示，《住房保障法》已经列入国务院今年的立法计划，不过今年出台的把握性不大。

　　来自会下的信息更令人振奋一些。据媒体报道，《基本住房保障法》、《公共租赁住房建设和管理指导意见》等相关法律规章均已在部委层面“接近定稿”。包括经济适用房制度重构为“共有产权”、租赁房梯度补贴、打破户籍局限，甚至于将住房保障体系纳入地方政府的政绩指标之列等等。

　　但对于老百姓关心的保障性住房增加能够降低房价问题，人大代表、河南建业集团董事长胡葆森并不乐观。“作为人大代表，我赞同增加保障性住房，但我的判断是如果达不到30%的比例，房价不可避免地仍会上涨。”

　　作为一名房地产商，胡葆森以实际经验分析，中央今年将拨款六百多亿，但也只能解决十几万套住房，杯水车薪，关键还是靠地方政府。

　　事实上，去年中央即规定地方至少要拿出10%的土地出让金用于廉租房建设，但实际支出缺口高达564.77亿元。“为什么完不成目标，这是中央政策和地方政府利益之间的矛盾，动了奶酪，阻力将会很大。”有10%房地产业务的中国城建集团总裁于炼一针见血。