2010年1月27日，工作人员在垃圾焚烧热电厂调试设备。当天，江苏连云港市第一座垃圾焚烧热电厂——连云港晨兴环保电厂顺利完成首次点火调试。该电厂总投资2.5亿元，日处理生活垃圾800吨，年上网电量近1亿千瓦时，将于今年4月底并网发电。中新社资料图耿玉和摄

　　中新网广州3月17日电　题：广州垃圾焚烧之争：一场没有退路的博弈

　　记者 陈建

　　全国两会刚落幕，广州垃圾焚烧发电项目之争再起波澜。

　　今天媒体披露，广州垃圾处理研讨会的专家意见稿被修改。32位专家的反对声音被“微缩”至1人，一时引起舆论哗然。

　　这意味着，虽然政府宣布项目暂停，并广泛征求民意，但是，广州垃圾焚烧发电项目从来没有退出过公众的视线。“安民告示”的失效，折射着这场争议，正成为一场双方均没有退路的博弈。

　　在政府层面上，垃圾焚烧发电面临着不可抗拒的迫切性，一方面，明年和后年，随着原有两大垃圾填埋场填满封场，广州将面临每天近万吨垃圾无法处理的危机。另一方面，目前国内外常用的生活垃圾终处理方式有三种:卫生填埋、堆肥和焚烧发电。前两种均占地多、易造成二次污染，正在逐渐减少使用。尤其是对于正在产生超级城市群的珠三角，填埋垃圾场建远了，成本高昂，仅运输费用就代价不菲，建近了，土地使用的机会成本大增，极不划算。

　　更何况，根据国家有关规划，“十一五”末，东部地区设市城市的焚烧处理率不低于百分之三十五；“发展循环经济、推动垃圾发电”也被写进《珠三角发展纲要》。

　　因此，不难理解，任何一位广州市的市长，都会选择垃圾焚烧作为解决城市垃圾问题的必由出路。

　　然而，从民间层面上，越来越多的民众已经获悉了二噁英等垃圾焚烧带来的毒素，同时也知道，即使在欧美发达国家，一场反对垃圾焚烧的民间运动正在方兴未艾。

　　因此，也不难理解，在政府对环境的评估报告准确性尚需时间证明的今天，民众反对在自己家园兴建垃圾焚烧项目，也成为保护自己健康生存权利的华山路。

　　本来，政府的计划和民众的要求之间，有一个双方都接受的回旋余地。这就是垃圾分类。政府、专家和民众都知道，只有居民首先学会了垃圾分类遗弃，二噁英才会有效控制到环保达标水平。

　　于是，在广州的垃圾焚烧项目遇到强大的民意阻力时，从政府到民间都立即意识到回旋余地的重要性。番禺区和广州部分小区立即开展了居民的垃圾分类试点行动。

　　让人遗憾的是，据广东的电视媒体报道，目前广州部分开展试点的小区，垃圾分类已难以为继，不少分类处理垃圾桶受损严重，甚至不知所踪，管理部门尚未确定，居民对着镜头明确表示：从来没有尝试过垃圾分类。

　　在市民明知人行天桥在身边还要冒险横穿马路的今天，要培养居民垃圾分类的习惯，其难度之巨，可想而知。

　　实际上，政府和市民双方，都无法使用这个回旋余地，因为时间之长，严峻的现实难以允许。

　　这场利益博弈，双方都没有退路。因此，广州的垃圾焚烧之争，恐怕经久不息。

　　无论是政府制定规划，还是政府部门执行规划，在今天这个民智提升、民意如潮的时代，请务必考虑民意的因素，同时也要为民众留出改变习惯的时间表。

　　因为，任何一个城市，均无法同时承受多场没有退路的博弈。