郭宝成

　　郭宝成真的“退居二线”了，这位因为推行“免费医疗”而名扬全国的陕西神木县委书记，已调任榆林市人大常委会副主任。媒体记者采访时问道:很多人问，你走之后，神木的免费医疗还会继续吗?郭宝成称:我相信，肯定会继续的(据9月9日《南方日报》)。

　　网友毕晓哲:虽然神木县原县委书记郭宝成给了公众一个免费医疗举措将继续做下去的答复，然而，继任者能否继续坚持这一做法，依然令人担忧。

　　在现实生活中，“领导一换规划全变”的现象不乏先例。规划如此，各类民生问题又何尝不是如此?上一任领导如果重视教育，教育投入就多些，下一任领导不太重视教育了，转而重视商业了，可能政府工作重点就会转向商业。

　　另一个更典型的反面例子就是“新官不理旧账”。2007年媒体报道河南某乡政府职工食堂经营承包人手中存着已离任的书记、乡长和现任的领导所签的吃喝欠条70多万元、近700张、一斤九两重，时间跨度长达14年之久，一直讨要无着。正是因为新一任班子对旧任班子的“欠条”不买账，这样一任任“不理”下来，最终吃垮了一家饭店。

　　无论是“一任领导一张图”的规划变动，还是“新官不理旧账”的积弊，根子上还是缺乏好政策或惠民举措能够延续下去的良性机制。百姓能否获得实惠，完全取决于官员的自觉，好举措能否在下任继续推行，也完全取决于官员个人。这种缺乏制度约束的决策延续，就有太多的不确定性。因此，就被公众肯定和认可的神木免费医疗举措，能否继续推行，笔者认为解决之道还在于尽快形成一种制度性的建构，形成法规、规章。用法制去约束继任者，才是最靠谱儿的。

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