大学毕业生郭锐、何琳、柴景余等3人筹资2万元，今年5月在西安测绘路开了一家菜店。他们三人都是名牌高校毕业，在就业难时，他们选择了开店卖菜。现在，菜店生意越来越好，他们想把自己的店做成西安的菜店连锁品牌 资料照片 记者 李晖 摄

　　就业

　　大学生就业面临“三峰叠加”

　　建议：大力发展第三产业 扩大就业面

　　《报告》指出，经过十年的扩招，我省目前每年高校毕业生的数量较扩招之初已增加了两倍之多。2008年全省高校毕业生达到24.8万，全省应届毕业生连同上年结转为就业大学生的人数合计达到30万人。高校毕业生就业矛盾除了总量增加之外，近年来影响我省高校毕业生就业难的因素也开始呈现多样化。

　　因素一：我省就业市场正面临“农民工返乡回流高峰”、“城镇就业困难人员增加高峰”、“大学生毕业高峰”这“三峰叠加”的“寒冬”气候影响。

　　因素二：我省第三产业发展不充分。根据国家统计局测算，20世纪90年代，我国第二产业增加值每增加1个百分点，平均增加就业岗位仅为17个，而第三产业则每增加1个百分点，平均增加就业岗位达85个。

　　因素三：人才培养结构不尽合理。目前我国高校专业设置尚未完全市场化，相当一部分高校的招生、专业设置与市场需求脱节。如一些所谓的热门专业，很多高校都竞相开设，但其结果就造成了毕业生严重过剩的现象。

　　因素四：就业前培训力度不够。许多学生不具备到企业工作的实际能力，企业更愿意招聘已有数年工作经验的求职者。《报告》指出，改善我省高校毕业生就业形势是一个系统工程，需要政府、市场、高学历人才自身等方面的共同努力。目前，我省应从大力发展第三产业及民营中小企业、调整人才培养结构、打造人才交流平台、转变大学生就业观念、建立高校毕业生就业创业服务中心等方面去着手做。

　　陕西高校就业政策：

　　陕力争毕业生初次就业率70% 民企就业可评职称

　　西安未就业毕业生档案免费保管 杜绝被就业现象

　　应弱化户籍制对就业的影响

　　建议：凡在城市有合法职业、有稳定生活来源、有固定住所的进城农民均应取得居住地的户口。

　　西安交通大学思源学院讲师张守刚在《陕西公共就业服务体系建设现状与对策研究》中指出，我省公共就业服务体系建设方面还存在一些问题。

　　问题一：农村富余劳动力转移就业和进城务工农民工在享受公共就业服务方面还存在明显的不足。

　　问题二：劳动力就业服务市场化水平有待提高，通过市场方法调配劳动力资源的机制尚未建立。

　　问题三：受传统管理体制和身份界限的影响，我省全省人力资源的统一管理和公共就业服务的规范实施受到了影响。

　　张守刚指出，不仅要想尽办法拓宽就业发展思路，还要推进城乡统筹对接，弱化户籍制对就业的影响。

　　陕西目前应该采取循序渐进的方式深化户籍制度改革，放宽农民工进城落户的条件。凡在城市有合法职业、有稳定生活来源、有固定住所的进城农民，均可取得居住地户口，其随同居住的直系亲属应与城镇居民享受同等的就业权利，给进城务工农民以真正的“国民待遇”。

　　陕西户籍制度：

　　热议：陕西农民进城“土地换户籍”引争议 教授称无出路

　　忧虑：农民工进城落户引热议 网友对进城生活表示担忧

　　政策：陕西40万农民工进城落户 缴纳社保办法出台

　　陕西推动农民进城落户 放弃宅基地每亩最少补10万