昨晚9时20分，在西安含光北路，小赵和朋友已经等了近20分钟还没打上车 华商报记者 苗波 摄

　　昨天，市十四届人大常委会第二十四次会议召开，本次会议继续审议《西安市出租汽车管理条例(修订草案修改稿)》。其中规定，对出租车拒载、故意绕行等违规行为，处300元以上1000元以下罚款，非法营运处罚上限提至5万元。

　　鼓励政策

　　企业可吸收个体户入股

　　原条例于2004年修改实施，随着经济社会的发展，渐渐不能适应管理工作的实际需要。由于本次修改对原条例调整较大，因此，将修改形式由修正改为修订。

　　草案修改稿将阎良区、临潼区、长安区及各县的出租汽车行业管理也纳入条例。赋予市交通行政主管部门建立出租汽车运力总量调控机制的职责。鼓励出租汽车经营企业做大做强，通过兼并、重组、吸收出租汽车个体工商户入股等方式，实行规模化、集约化经营。

　　三种情况

　　乘客有权拒付打的费用

　　本市出租车不得在规定营运范围外驻地营运，非本市出租车不得在本市行政区域驻地营运。非法营运的，暂扣车辆，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。

　　对无故拒载、中断服务、拒不出具专用票据、不按规定标准收费、故意绕行、未经乘客同意招徕其他乘客、未按规定安装使用计价器及交接班导向牌或停运牌、计价器失准继续营运的，责令改正，处300元以上1000元以下罚款。情节严重的，可并处其他处罚。

　　出现以下三种情况，乘客有权拒付费用：无计价器或者有计价器借故不用;不向乘客出具出租汽车专用票据;由于驾驶员的过错，不能及时将乘客送达目的地。

　　草案修改稿明确规定，管理机构应当对投诉人个人信息进行保密。

　　经营权投标

　　引入服务质量考核机制

　　“经营权实行有偿、有期限使用制度。”草案修改稿同时规定，使用期限由市政府确定。出租汽车经营权通过招投标方式取得。同时引入服务质量综合考核机制，服务质量综合考核达标的出租汽车企业，参与经营权投标，在同等条件下，可以优先获得出租车经营权。

　　对于出租汽车经营权使用期限届满、经营者申请继续经营的，经服务质量综合考核合格后，可以重新取得出租汽车经营权。服务质量综合考核办法由市政府制定。

　　五种情形

　　主管部门可收回经营权

　　草案修改稿中规定，在经营权期限内有下列5种行为之一的，主管部门可收回经营权：非法转让和倒卖出租汽车经营权的;超出经营权使用期限发包的;违规经营造成恶劣影响的;服务质量综合考核不合格的;违反其他法律、法规规定，应当收回出租汽车经营权的。

　　同时规定出租汽车行业管理机构应当建立先进的服务管理信息系统，完善服务质量综合考核体系。