一个和谐、宜居的城市，应该是一个“婴儿车能在街头任意出现”的城市

　　文/《瞭望》新闻周刊记者叶锋桑彤

　　上海白领李剑最近有一次郁闷经历，他打车去杭州火车站，但距离车站约三四百米时，从各个方向涌来的车子拥堵在车站前的西湖大道上，十几分钟内动弹不得。无奈之下，他只好下车拉着沉重的行李步行前去。

　　堵车，已是中国许多城市的常态。东部地区的大城市概莫能外，中西部一些城市也患上了“路梗阻”。

　　经济学家樊纲曾指出城市化的好处，一方面，同样的基础设施建设投入，由于集约使用可产生更高的收入和更多的就业；另一方面，人口的聚集使服务业发展，与城市化相伴随的家庭活动社会化的过程使人们的生活质量提高，有更多的时间进行教育、文化、休闲、娱乐等活动。

　　但是，越来越多的人发觉，城市并没有那么美好。除了拥堵外，还有被污染的河流和空气、无处不在的噪音、时而爆发的食品安全事件、无奈的“蚁族”和“蜗居”……一系列“城市病”也以罕见的速度集中爆发，以至一些曾经迷恋大城市的白领开始逃离“北（京）上（海）广（州）”。

　　快速成长的中国城市，将“烦恼”到何时？在以“城市，让生活更美好”为主题的上海世博会上，有关人士日前聚集到一起，会诊中国的城市病。

　　“令人崩溃”

　　改革开放以来，中国用30年左右的时间走完了西方发达国家几百年的工业化历程，启动了世界史上最大规模的农村人口向城镇的转移，开始了世界上速度最快的城市化进程，城市化率从1978年的19.72%提高到2009年的46.59%。

　　目前，我国正逐步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的较为完善的城镇体系；城镇经济实力不断增强，目前中国工业增加值的60%、第三产业增加值的85%、国内生产总值的70%、国家税收的80%都来自城市。

　　但生活在城市中的人们，也明显感受到了城市生活的烦恼。今年国庆长假期间，北京、西安、兰州、杭州，各地“堵城”现象频发，网友们用“令人崩溃”、“惨不忍‘堵’”、“1小时走1公里”等文字记录下堵车的郁闷心情。

　　道路拥堵已是一些城市的常态。比如，交管部门的信息显示，在平日早高峰，早6时30分到8时30分，北京的拥堵路段可多达100条左右；直到上午9时，仍有近90条城市主干线和城市快速路上的汽车时速低于20公里。

　　在日前举行的上海世博会“和谐城市和宜居生活”主题论坛上，中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元介绍，他的课题组研究中国百万人口以上的15座主要城市发现，这些城市的居民平均单行上班时间需要39分钟，而欧洲百万人口以上城市居民平均耗时仅27分钟。

　　为此，这些城市居民每天上班单行比欧洲人多消耗288亿分钟、4.8亿小时，“以上海每小时创造财富2亿元计算，15个城市每天损失近10亿元人民币。”牛文元说。

　　他还提到了城市化中的高能耗问题。城市人口占全世界总人口大约一半，但城市消耗全球总能源的81%，排放的温室气体占全球二氧化碳排放量的75%。

　　另据统计，一个百万人口的城市，每天大概需要消耗食物6000吨、能源5万吨标准煤、水资源10万吨，同时排出大量的废气、废水和污染物。牛文元说：“这些数量可观的污染物，给城市本身的健康、和谐带来了巨大的挑战和威胁。”

　　今年夏季，南京等地曝出“洗虾粉”事件。这只是近年来各地不断发生的食品安全事故中的一个普通案例。城市人在衣食住行方面遭遇种种问题，让许多人追问：城市，究竟怎么了？

　　城市“失调”

　　在上述论坛上，中国社会科学院常务副院长王伟光指出，中国的城市化面临着三个“失调”。

　　一是人与人之间关系失调。中国在快速城市化过程中，城市和农村、不同区域的城市、不同城市之间存在较大的发展差距，且发展差距在加大，在基础设施、就业、税费、教育、医疗、社保、供电、土地、用水、金融等诸多方面存在不平衡现象。

　　中国的城市化是在快速市场化进程中的城市化，市场化竞争机制导致分配不公，社会财富快速向少数人集中，使我国成为世界上两极分化比较严重的国家之一。

　　另外，城市化过程导致城市居住生活成本快速上升，生活门槛明显提高，使年轻一族的大城市居民面临巨大的生活压力，“房奴”、“孩奴”等流行语言，比较直观地反映了这一问题。

　　大量农民工在市民化的过程中面临不平等待遇尤受社会关注。由于无法在住房、教育、医疗、社会保障等公共服务领域享有与城镇居民相同的待遇，事实上这部分人口并没有完全市民化，由此带来了就业、住房、子女教育和社会保障等一系列问题。

　　二是人与自然之间关系失调。目前，世界各城市以2%的陆地面积承载着50%的人口，城市人口占据了全球65%的工业用水、76%的工业耗材、78%的二氧化碳排放。而且，仍在迅速膨胀的人口还会进一步加剧这种资源环境矛盾。我国一些城市在开发建设过程中片面追求城市规模和发展速度，使水、空气、土壤、植被等生态环境受到威胁。

　　在城市空气质量方面，可吸入颗粒物成为城市空气中的首要污染物，截至2008年，中国仍有超过一半的城市受到不同程度的酸雨污染。

　　在城市水环境质量方面，全国90%以上城市水域严重污染，流经城市的河段普遍受到污染。

　　另外，城市生活垃圾以每年8%～10%的速度增长，处理率很低，在50%的垃圾处理率中只有10%达到无害化处理，大多数垃圾只能简易填埋。