西安“拉链路”三大成因及应对措施

　　主持人：我们看第二个问题，网友问到谈到道路维修造成的拥堵，其实我们很多市民还有网友有很大的怨言，总是认为道路反复在修，修的过程还会出现新的问题，比如说大家谈到太华路，大家给它起了一个名字是“拉链路”，为什么会出现这样的状况呢？

　　薛健：随着城市化的加快，拉链路的情况也在增多，城市的地下管线有自来水、通讯、天然气、热力、排水、中水管道、公安天网、宽带网络等数十种地下管线的建设，造成道路重复开挖的原因，一个是城市的规模不断在增大，原来的管网不能满足城市增大的需要，比如说原来长安路的排水管道，设计的时候只到电视塔，现在上游延伸到和长安区交界处了，原来设计上有问题。第二今年新的管网的建设，比如说引进天然气的建设，热力的问题、中水的问题、公安的天网等等，原来城市老的道路底下没有，必须在这次建设。第三是城市进行的一些架空线落地的改造。

　　下一步从管理上，我们从市政管理条例来说，对新建、扩建、改建的工程，5年内原则上不能开挖，要开挖必须报上级政府部门审批，5年之内第一年按5倍征收这个费用，从法律法规、条例来说，我们尽量避免开挖。

　　第二个，加强城市整体的规划管理，在新建的这些道路施工的时候，同步把管网铺设下去，避免重复开挖的问题。

　　第三个，我们对原有的旧路的开挖，我们每年是1到2月份要开一次会议，2010年就在2月底开了一次每年度道路开挖的协调会，把所有的管线单位叫来，今年你有哪些工程，同步进行下去铺设，解决这些问题。太华路的问题是这样的，太华路的问题比较敏感，太华路开挖的是自来水工程，给北郊解决北郊用水的问题，把黑河、秦岭的水引过去，现在太华路挖的道路是原有的东半幅的道路。

　　施工造成拥堵，希望网友、市民理解

　　主持人：我们今年华商网做了一个民意调查，认为道路施工是造成西安拥堵的首要因素，两位怎么看？

　　王军：道路施工分这几个方面，一个是薛局长讲的，其他城市配套的水、气、热，包括雨、污水管道的改扩建，随着城市的发展和周边开发，包括城市区域的扩大，过去特别是老城区过去一些管道是按照以前的规划做的，已经不适应了，要有一些局部的开挖，这是一个方面。

　　第二个道路的施工可能就是道路本身的维护，比如说刚才薛局长讲的，道路面层的加层等等。

　　第三个方面，可能就是新建道路的施工，我想主要是三个方面。一个是对管线的开挖，我们审批从严，对开挖的围挡范围、施工的时间等等都有明确要求。第二个，对维护方面，一般大家现在可以看到放在晚上，一般放在9、10点以后后半夜，希望对交通的影响减到最少。第三个对道路交通施工这一块，在一些关键的结点影响还比较大，我们做施工方案的时候也很伤脑筋，不改变是不行的，要改善目前道路的不完善，必须得建，建所带来的就是对交通、对周围商业、对老百姓出行带来的不便，我们前期要做几套方案，几套疏导，人流、机动车、非机动车，特别是机动车，和交警部门等等要进行充分的沟通、协调、现场勘察，希望把这部分的影响降到最低。

　　比如说现在目前正在施工的玉祥门，这个方案前前后后，包括周围建临时疏导线，咱们大家知道从玉祥门出来向北是环城西路，现在由南向北的这条道，除了必须建的慢车道的部分，还把环城公园一部分地借用，做临时的通行，整个建完再恢复，这都是一些措施。还有在影响比较大的就是解放路施工，这部分也是前期对慢车道和人行道进行改造，完了以后二期倒过来，两边放行进行快车道施工。

　　除了这些方案以外，我们对工期尽可能的压缩，基本上像解放路24小时不停，宁提前一天绝不提前半天，这方面给交通带来一些问题，希望广大网友、市民理解，我们这个城市要发展还是要建，不足的地方还要改，这时候可能就会带来一时的不便，希望大家可以支持和理解。