张美芳被双规的原因是巨额受贿，而其受贿来源主要是决定财政收入开户银行而收取银行吸储回扣。

　　她也成了第一位因收取存款回扣落马的财政官员。

　　张美芳在出任江苏省财政厅副厅长前是该厅经济建设处处长。被调查前，张美芳负责综合处、经济建设处、行政政法处、绩效评价处、省财政投资评审中心，其中综合处负责非税收入征缴。张美芳利用这一便利条件，决定着数额不小的非税收入到底会存于哪家银行，并收取巨额回扣。

　　不过，收取存款回扣并不是新鲜行为。南京银行业人士称，存款给回扣是惯例。

　　事实上，财政收入因为额度大、连续性强，始终有存量，所以几乎每个商业银行都想拉这个大财主。“财政收入存款规模很大，动辄几十亿上百亿，如果一个银行能拉来一笔财政存款，它的存款储备基本不用愁了。”一位地方商业银行人士说。但竞争很残酷，几乎每个银行都有这样的神通广大人物去争取。这就给了张美芳权力寻租的空间。

　　据了解，张美芳将财政收入开户行进行变更时都是让其属下操办，“她在银行也没有亲戚，整个过程操作相当大胆”。但是，收取回扣则她并没有通过信得过的中间人，都是自己亲自接洽。

　　同时，张美芳在支出上也极力维护自己选定的银行。尽量先支出非她选的银行存款，而自己的关系银行存款尽量晚支出，少支出。

　　知情人士称，由于张美芳在银行系统并没有自己“真正信任的人”，这也使得其一旦案发，调查非常顺利。

　　拿财政存款寻租，张美芳是案发第一人。目前已经有学者建议，避免以后的张美芳案，从根本上就要将所有政府收入纳入国库，取消各类预算外收入和财政专户，做到完全意义上的国库单一账户。同时，很多学者认为，在市场经济中，国库用存量进行收益无可厚非，但必须在严格审慎的制度下进行操作，减少人为操作的空间。

　　关于张美芳的案发，当地财政系统还有一个说法是，她是因为被曾任苏州市财政局长、原苏州市政协副主席赵文娟贪污、滥用职权案所牵出。

　　据了解，赵文娟担任苏州市财政局局长达14年之久，在此期间，赵文娟利用职务便利，擅自决定动用该局预算外资金人民币1150万元，为财政局下属联发公司支付受让苏州某旅游公司所属一地块的土地使用权转让款及相关费用，后几经转手将其中650万元转入供其专用的苏州市某单位私设账户。此外，赵滥用职权，导致1000多万元国有资产流失。2009年12月，当地法院以贪污罪、滥用职权罪一审判处赵文娟无期徒刑。

　　由于张美芳案案情重大，江苏省纪委在江苏省财政厅办公楼10楼专设一间办公室集中查案。

　　据媒体报道，有消息人士称，张美芳为争取立功，在被双规的当日即爽快招供，什么都说，案情波及面不仅牵涉到财政厅内部官员，还牵出江苏省内多个其它厅官。而在江苏省财政厅，不少相关官员已终日惶惶。

　　(浙江在线-钱江晚报)