困境重重

　　居民外迁成一盘死棋

　　那么，钱都到哪里去了呢？平遥县古城管理委员会诉苦称，去年古城的门票收入有8800多万元，去掉给各个景点30%的分红，门票收入对县财政的贡献每年也就几千万元。除去公务接待花销，加上平遥国际摄影节等开支，平遥县的门票收入还抵不上开支，纯属“赔钱赚吆喝”。

　　在侯世俊看来，居民外迁不止是钱的问题，外迁进度还直接取决于古城内居民的购房能力和新城区建设进度。外迁1.5万人，光建居民住宅区，按人均面积20平方米算，也需要30万平方米。而平遥的商品房开发项目也是最近3年才起步，根本达不到这个供应水平。另一方面，即便城外有房，城里的老百姓也不一定买得起。“谁都知道住在城里其实很不方便，城内城外已是两个天地。”记者走访了平遥两处较大的楼盘，价格分别达到3000元/平方米和3200元/平方米。

　　而城内居民迟迟难迁出，还有深层次原因。“很多人觉得平遥搞旅游开发，城里房子会增值，所以赖着不走。”侯世俊指出。据他介绍，居民外迁并非一点补贴也没有，一般是补贴1/3的费用。有些人想把古城内的房子留着等补贴，因此不愿搬出去。而由于县财政财力有限，谁也不敢为居民作出建安置房的承诺。

　　对此，城内居民并不避讳。“古城成了世界遗产，我们得点好处过分吗？” 居住在上门西街的李先生愤愤地说。

　　上述因素纠缠在一起，让居民外迁成了一盘“死棋”，也给这座有2700年历史的古城保护蒙上了一层阴影。平遥县旅游局局长李宏正也坦承：“居民外迁没有时间表。”

　　古城建筑防火隐患严重

　　比旅游局更焦急的，是文物局。在他们看来，古城内人口负荷过重，已成为威胁到古城生存的大问题了，刻不容缓。

　　平遥县文物局纪检书记阴宝宝介绍说，城里还有3.5万人，超出合理负载2万人近一倍。家家户户都还烧煤，烧液化气，古城内多数是木建筑，一旦发生火灾，将是灾难性的。

　　他介绍说，平遥古城的文物多、保护难度非常大。平遥县被列入保护对象的古建筑就达400多处，还有9个“国保”单位，城内的一砖一瓦都是宝。

　　狭小的古城内现存古民居3797处，多分布在小街小巷，为二到四进式结构四合院。由于古城内建筑耐火等级低，而且基本上毗邻建造，防火间距严重不足。一旦发生火灾，扑火难度很大。

　　南大街是平遥古城最为繁华的商业中心。大街两侧很多铺面都是明清时期老字号的旧址，多由大的古建筑分割而成，而分割材料大都是硬纸板，纸板上不仅铺有电线，还装有电源插座。且古城内的电线基本上是上世纪60年代架设，极易发生漏电短路。尽管这些年经过多番整改，但由于旅游发展速度快，古城建筑自身年代久远且木建筑居多，因此，古城的消防隐患仍很严重。为此，景区内甚至配备了一个消防中队，还有专门的消防摩托。“我们每天都坐在火山口上。”他说。

　　“门票收入增长多快其实不重要，甚至今年一个亿明年八千万都无妨，关键是先把古城保护好。”阴宝宝说。在他看来，人口过载已严重掣肘古城长远发展，甚至威胁到古城的生命力，城内人口分流已刻不容缓。

　　平遥古城管委会负责人亦表示，古城内供水、供电线路都由上世纪60年代沿用至今，亟待进行整饬，这些“年迈”的基础设施早已跟不上旅游开发的步伐。随着古城内的商业味越来越浓，用水、用电、设施更新等已不堪重负，遇到旅游旺季，一些商户甚至不得不实行错峰用水、用电。“古城的环境负荷接近饱和，如果城内人口再不迁出，古城的可持续发展将难以为继。”他提醒说。

　　上市？涨价？

　　古城出路在何方

　　平遥古城因为世遗的金字招牌而成名。但实际上，古城这几年被人关注，还因为接连出现的城墙遭破坏。

　　早在2001年，在号称明清时期“中国的华尔街”平遥古城南大街上，有200多年历史的老字号“云绵成”因为房屋产权纠纷被周边居民严重破坏。2004年、2005年，平遥古城墙接连发生坍塌。最为严重的一次发生在2004年10月，古城南门瓮城外侧东部一段东西长17.3米的城墙突然坍塌，上千块青砖落地。

　　本来县财政就吃紧，城墙坍塌都无资金修缮，而成名后的平遥古城却为名所累，公务接待不堪重负。全县一年公务接待人次超10万人，仅此一项就少收入1200万元。

　　刘建昌表示，按照规划，未来几年平遥县游客人数仍将保持30%以上的高速增长，预计到2020年，年接待游客将达到200万人次。但对阴宝宝来说，这并非好消息，他并不希望游客增长这么快。“旅游发展太快，文物保护吃不消。”

　　古城内人口和基础设施服务能力都已过载，而让城内居民到城外安居，关键在于钱。阴宝宝建议，要多渠道吸引社会资金参与古城保护和旅游开发，古城的旅游开发作为一个整体打包上市将有望破解资金缺口问题。另一方面，政府应加大对城内居民外迁的补贴力度，或加快在城外集中建设商品房供城内居民居住。“单靠平遥县是不行的，山西省，国家都要重视，平遥古城不仅是平遥的，也是中国的，世界的。”

　　即便财力有限，平遥县在居民外迁中还是做了大量努力。近期，平遥准备投资7亿元，陆续外迁1.5万人。“前两年已经投入1亿元，现在看起来还不够，我们又跟中国进出口银行贷款了6亿元，分3年，用于新城区建设和文物保护。”刘建昌表示。

　　此外，可以对古城内的古建筑进行保护性开发。“目前古城内只能住4000人，每到黄金周，住宿缺口很大。古城内很多老房子，就像北京的四合院一样，住起来非常舒服。目前，平遥已建立起全国的古城客栈星级评定标准。接下来我们将力推古城客栈上星级，推出几十家五星级古城客栈，将其打造成平遥的名片。既解决了文物保护问题，又能产生经济效益。”

　　此外，为缓解经费不足，经山西省物价局批准，平遥古城门票中准价将由每人次100元调整为125元，新票价将从明年3月起执行。调价增加的收入主要用于古城文物保护。