备受关注的西安版“限购令”已经亮相。其中规定本市居民限购2套房,禁购3套以上住房,2套房贷首付最低60%%……对于西安房地产市场而言,这次“出拳”是近年调控力道较重的一次,坊间也有很多期待。
在经济领域,“限购”素来被视为是一剂猛药。尽管这种行政干预的手法只是短期政策,但在一段时期内,对于投资投机性购房能有很大的抑制,如果落实得力,也可以抑制房价上涨的速度。所以,在很多城市房价过快上涨之时,这剂猛药的短期 “降温”效果,被很多人看好。但正因为是“猛药”,要确保“药效”得当,就需要多重保障的迅速跟进。若过于迷信“限购令”条款而保障不力,功效有限倒在其次,导致报复性反弹,则可能让调控政策适得其反。这在很多地方并不是没有前车之鉴。
首先是限购政策的自我保障。
限购令能不能有效,关键在于执行是否得力。昨日新华社就报道说,为了应对各地限购政策,网上出现了很多“招数”,比如先签合同暂不过户、伪造离婚证搞假离婚、冒充公司员工骗取纳税证明……有些是笑话,有些也不完全是笑话。众所周知,一些开发商为了多卖房,不惜弄虚作假,绕开门槛,这也是有些人对于限购不够乐观的原因所在。这时,如果限购令不能对于这些“对策”作出制度上的限制,如果对于阳奉阴违者不能实施严厉的问责跟进,在其他投资渠道仍然有限的情况下,投机投资类需求就很难有根本上的触动,更别提主动离场。应该承认,国内至今在此方面的问责仍然是很少的,与问题严峻性并不匹配。此番我们看到政府表态的决心,更希望将这种决心,通过实施细则、违规问责等制度的紧密连接来保障。
其次是其他调控措施的跟进保障。
这些年说得很清楚了,当前房价居高不下的两个重要原因,一是投资渠道不畅,导致流动性在房地产聚集;二是一些地方政府对于土地财政的依赖仍然偏重。限制投资投机也好,提高首付比例也罢,都属于需求方调控的范畴,在供给方面尤其土地使用方面的调控力度,也需要加强。我们看到西安“限购令”中明确要求,开发商2年不施工收回土地使用权,这对于土地供给将有一定的督促作用。从长期目标来看,要让社会流动资金离开“买房投资”的模式,不仅要终结对土地财政的依赖,更要给社会资产提供更多的增值机会,引导这些资金到实体经济等领域创业创富。指望单靠“限购”让各地楼市全面进入“春天”,显然还是奢望,哪个城市“组合拳”打得好,才可能率先成为国内楼市调控的“经典”。
最后是大力增加保障房建设的 “兜底保障”。
限购令要充分发挥效力,就必须和大建保障类廉租房、经适房的措施双管齐下、相辅而行。只有充分解决社会中低收入者的安居乐业,才能彻底抑制投机与投资性需求,这是“疏导”之策。李克强副总理24日强调,今年开工建设1000万套保障性住房,这是硬任务!西安市也拿出了今年新增保障性住房的任务目标。要让这些真正成为社会的“定心丸”,一需要督促基层单位充分落实,二要有公开透明的监督与问责机制,三要建立公平公开的分配机制。唯有在这些方面“动真格”的,充分赢得公众信任,才能最大程度张扬“限购令”的生命力。
悠悠住房大事,全民关注倾心。既然重拳已经出手,民众就期待它能在多重保障的跟进之下,释放出最充足的能量。(相关报道见A2版)
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