按规定，有意愿开发利用无人岛的个人或单位，在向海洋主管部门提出用岛申请的同时，必须一并提交《无居民海岛开发利用具体方案》。

　　“这是希望能把无人岛的开发纳入到有序和保护的范围内，以避免项目开发对海岛生态的破坏。”浙江省海洋与渔业局海洋利用规划处有关人员说。

　　这个《方案》是申请利用无人岛的法定文件，也是各级政府审批使用权的主要依据。要想拿到这个方案，只有国家海洋第一、第二、第三研究所，以及国家海洋环境监测中心才有资格出具。也就是说，在准备好现金买岛之前，你必须得先找这些单位做规划方案。

　　《方案》除要求写清你在海岛上建设项目的性质、功能、资金来源、计划使用年限和建设时序外，还要求你在开发前就制定好开发过程中对海岛的保护措施。包括“如何使建设项目的高度、结构和色彩等形态与无居民海岛的地形地貌等要素相协调”；“如何保护和修复开发利用无居民海岛的形态与生态系统”和“开发利用无居民海岛建设项目采取何种节能减排、低碳环保等措施”等。

　　方案制定的费用，根据岛屿的复杂情况，大概在几十万元不等。

　　个人和单位申请无人岛使用时，均为“无门槛”申请，即外资企业、外籍人士均可申请。单位和个人在获得使用权后，使用年限最多不超过50年。

　　根据规定，海岛使用权可以通过申请审批方式出让，也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。如果你没有竞争者，就可以以最低价租借这个岛。

　　目前出让最低价具体计算方式为：“无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准”。

　　而“无居民海岛使用权出让最低价标准”，由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门，根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，适当考虑生态补偿因素加以确定，并适时调整。

　　如同为离岸距离小于0.3公里的一等岛，“填海连岛用岛”费用为24万元/公顷·年，而“林业用岛”仅1000元/公顷·年；同为一等岛“观光旅游用岛”，离岸小于0.3公里的费用为3000元/公顷·年，而大于25公里的为250元/公顷·年。

　　据规定，使用金将按照批准的使用年限，实行一次性计征。但使用金总额超过1亿元时，经相关部门同意，使用金可在3年时间内分次缴纳，不过首次额度不得低于总额度的50%。

　　当你按照规定，付完这些资金之后，接下来，无人岛开发阶段涉及费用更大。

　　无人岛上的各类建筑，其建设成本是陆地同类建筑的3—5倍。同时，还要考虑到岛上的供水、供电等情况，所涉及的费用也不菲。如果岛上此前没有码头，必须新建码头，还要添置必要的交通工具。

　　“如舟山的担峙岛，岛主私人用，可能会搞好绿化，建几幢别墅，通水通电，估计需要5000万元以上。”舟山海洋与渔业局海域管理处副处长倪定康说，这还不包括运营管理费用，因为不少海岛受台风影响大，后期管理维修费用也是一笔不小的开支。