被同级党委牵制

　　按照目前的规定，地方纪委实行同级党委和上级纪委“双重领导体制”。实际工作中，纪委往往受到同级党委的很大牵制。

　　“这么多年来，在全国各地，涉及同级党委政府主要领导的违纪违法案件，几乎没有一起是由同级纪委揭发或检举的。”中国纪检监察学院副院长李永忠对记者感慨。近年来，一些涉及省级高官的案子，基本上都是由中纪委直接督办。

　　湖南省纪委一位工作人员对记者表示，就他接触的实际工作来看，省一级纪委书记是否异地调任，对实际办案影响并不大，一般省级办理的重大案件都是由省委统一决定的。办案时“真来说情的很少，顶多是托人来打探一下消息的”。

　　不过他表示，对于县一级纪委书记而言，异地调任的成效就明显得多，因为“在小地方，主要官员个人的作用特别大，而且特别容易讲人情关系”。

　　“纪委书记任职不能超过两届”

　　中国古代有着相当严格的官员回避制度。事实上，在中共的干部管理体制中，异地交流和回避制度同样是重要的组成部分。

　　2006年发布的《党政领导干部任职回避暂行规定》更明确表示，县级和地（市）级党政一把手、纪委书记、组织部长、检察院检察长、法院院长和公安局长等七个主要职位的干部，“不得在本人成长地担任”。

　　但这一规定在很多时候执行得并不严格。被称为“中国纪委书记第一贪”的曾锦春曾连续担任郴州市纪委书记达11年之久。近日开庭的原广东省中山市长李启红案更是爆出，李通过自己的权力，为其家族在中山政商两界构建了复杂庞大的关系网。曾李二人都是土生土长的本地官员。

　　对于异地为官制度，有各种质疑，不过对于纪委书记“异地调任”的质疑声则小得多。与其他绝大部分职位不同的是，纪委书记的定位是“治官之官”，而非“治民之官”。“治民之官”需要对当地社会有更深入的了解和责任、情感，而“治官之官”也许恰好相反。

　　曾锦春在狱中接受采访时，对于如何改进纪委干部管理制度，也曾表示：“纪委书记任职不能超过两届，更不能在本地任职超过两届。纪委书记和纪委干部要异地交流，在本地任职时间长了关系多了，纪委工作就不好开展。” 据《南方周末》