从今年到 “十二五”末，计划开工建设公租房面积总量将达到373万平方米，共11万套。《西安市公共租赁房管理办法》以及西安市公共租赁房相关的租赁实施细则正在制定中。

　　■公租房内都有卫、厨设施

　　三桥公共租赁住房项目是西安市政府投资的首个公租房项目。位于西安市沣渭新区双拥路以东、三桥路以南、武警路以西、三桥武警学院以北，交通便利。该项目净用地22．497亩，总投资7500万元，建设规模30000平方米，建成后，可提供公共租赁住房650套，预计2012年入住。

　　该项目规划建设一栋高层住宅、一栋多层住宅和一栋多层配套建筑，设置了残疾人专用通道。每户设一卡通式水、电表。室内设计遵循实用的原则，普通装修，采用节水型洁具，节能灯。

　　据介绍，除了今年9月份在三桥开建的首个公租房项目，年底前，分布于雁塔、未央等地的公租房项目也将陆续开工，预计一年半后可以入住。今年开建的1万套公租房，主要户型包括一居、二居及公寓、宿舍，包含50平方米左右的成套小单元和25平方米左右的公寓型租赁房，都配有卫、厨设施，面向低收入家庭、刚工作的年轻人，优先解决西安城镇居民的住房问题。

　　伴随着城中村改造步伐的加大，可供租赁的民房与需求之间存在一定的缺口。有消息称，为了进一步扩大公租房的房源，今后在实施城中村改造项目中要按照10％的比例配建公租房。

　　■首次将农民工、大学毕业生纳入住房保障

　　“公共租赁住房将是西安市今后几年保障性住房的主要形式之一，供应对象将逐步扩大到农民工和大学毕业生群体。”西安市住房保障和房屋管理局有关工作人员说，西安公租房项目破土动工后，主要是解决西安市中等偏下收入居民的住房困难，这些家庭既不能享受廉租房待遇，也无力购买经济适用房，住房条件比较困难；此外，一些在西安居住多年的低收入外来务工人员（农民工）及新就业大学生等群体也在公租房保障范围之内。

　　西安市住房保障和房屋管理局工作人员称，政府部门建设的公租房主要面向具有城镇户口的低收入人群，开发区和企业建设的公租房，出租对象主要是农民工和大学毕业生群体。

　　■专家：公租房是解决中低收入者居住问题的好办法

　　陕西省房地产研究会会长王圣学表示，2010年6月住建部等七部委联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，明确公共租赁住房将成为保障性住房主力的方向。西安“十二五”规划也强调，通过政府组织引导、社会广泛参与，市场化筹集资金，建设一批公共租赁住房，是解决西安市中等偏下收入“夹心层”居民和外来务工人员、新就业大学生居住问题的有效办法。

　　公共租赁住房不归个人所有，而是由政府或公共机构所有用低于市场价或者承租者承受起的价格，向外出租。地产评论人牛虎称，公租房打破住房保障的户籍限制，但要改变目前保障性住房和商品房比例本末倒置的现状，以公租房为主体的保障性住房应成为市场供应的主流，国家在土地供应模式上也要发生变化。