虽从提出就争论不断，但昨日第二次提交西安市第十四届人大常委会审议的《西安市城市轨道交通条例（草案修改稿）》（简称 “城轨条例草案”）中，仍保留了“地铁车厢内禁止饮食”的条款，若有违反可能会被给予警告或处20元至100元的罚款。今日该条例将提请表决。

　　禁食可操作性有多大

　　从去年12月，西安市法制办就城轨条例举行听证会。今年3月，该地方法规首次提交西安市人大常委会审议。在昨日提交市人大常委会第二次审议前，“地铁车厢内禁食”的规定一直争议较大。

　　“乘坐地铁难免会带点零食和水，尤其是上班族，大多只能在上班路上吃早饭，天热时口渴也要及时喝水，所以‘一刀切’的禁止饮食规定，让人很难接受。”市民王女士表示。

　　该条例草案上次提交市人大常委会审议时，常委会组成人员对此规定持有两种不同的观点。

　　支持者认为，在地铁车厢里禁食有必要，车厢进食不仅对环境卫生、空气质量造成影响，也有可能影响其他乘客的身体健康。

　　有常委会组成人员提出，乘客在车厢内适当补充水分、食物属人之常情、人体所需，且“饮食”内容宽泛，吃口香糖、婴儿喝奶等行为是否也被禁止，通过法规硬性禁止不可行，但可在乘客守则或其他制度中加以倡导。

　　法制委称初衷为文明

　　对“禁食”规定，市人大法制委员会审议时认为，禁止在车厢内饮食是车厢文明的表现，有利于提升城市文明程度。

　　乘客进食不利于保持环境卫生，热的食物、饮料还可能烫伤其他乘客，在晃动的车厢内手持食物也容易摔伤，食物残渣也容易滋生蚊蝇，引来蟑螂老鼠，导致咬断电缆，造成通讯、信号中断，影响行车安全。

　　通常乘坐地铁的时间是十几分钟、二十几分钟，这段时间内暂时停止进食，对绝大多数人来说不会造成什么危害，禁止饮食的区域也仅是在车厢内，对其他区域未作限制，因此保留这一规定。

　　对罚款20元至100元的规定，也有市民提出，20到100元相差5倍，具体处罚时如何把握？西安市人大法制委解释，规定20至100元的罚款额度，是希望给执罚单位留有较宽泛的自由裁量权，使得在具体执罚过程中有可灵活掌握的较大幅度，是秉着提醒和教育、纠正不文明行为的初衷，在执罚过程中根据情节轻重进行酌情处罚和处理，而不显得太死板。