本报讯(记者 王卫平)昨日上午，西安市市长陈宝根主持召开市政府常务会，原则上通过了《西安市限制养犬条例(修订草案)》，并将报请市人大审批。据悉，即将出台的新的养犬条例将有可能提高养犬门槛，加大不规范养犬的处罚额度。

　　据悉，《西安市限制养犬条例》自1995年颁布以来，已历经两次修订，为西安市养犬管理提供了有力的法律保障，但随着经济社会发展和人民生活水平提高，部分条款已不适应西安市经济社会发展和管理工作的需要。

　　据来自西安市人大常委会内务司法委员会调查数据显示，全市目前已登记和收缴的犬只数量达8万只以上，但仍然有大量犬只未被登记。检查中还发现，《条例》存在“登记门槛过低”、“处罚额度小”等不足。例如，《条例》规定在重点限制养犬区每只犬限养费500元;在一般限制养犬区每只犬限养费200元。这个数额不足以限制市民登记犬类。《条例》规定养犬污染市容环境卫生的，可被处以5元以上50元以下罚款;造成危害公共利益，干扰他人生活工作的，罚款额度在100元以上500元以下。由于处罚额度较低，使得违法成本也较低，不能有效监管。此外，《条例》规定的重点限制养犬区、一般限制养犬区范围，随着城市建设的发展，这个范围已经不能适应现实情况。

　　昨日的常务会认为，养犬问题关乎百姓的切身利益，在慰藉孤寡老人心灵方面有着积极作用，因此推进依法文明养犬尤显重要。相关部门要根据有关法律、法规的规定及西安市实际，严格审批程序，把养犬控制在一个合适范围，减少养犬扰民、犬只伤人、破坏环境卫生等问题。同时要提高市民依法养犬意识，规范养犬行为，保障市民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境。

　　新闻背景

　　虽经两次修订 限养标准未改

　　2006年7月31日，一名3岁男童在与母亲逛商场时被一只大狗咬成重伤;

　　2009年11月3日，在城南收废品的徐先生被狗咬伤大腿;

　　今年3月初，周至一村民被狗咬伤，引发刑事案件……

　　一方面恶狗咬人事件屡见不鲜，另一方面限制养犬的门槛过低，不能对非法养狗者带来较大的利益震动，因此狗患不绝，人与狗的矛盾愈发突出。

　　1995年出台的限制养犬条例规定，在重点限制养犬区“每只犬登记费500元，年度审验费50元，在一般限制养犬区每只犬登记费200元，年度审验费50元。检疫费的收取，按国家有关规定执行”。

　　经2004年修改后为“在重点限制养犬区每只犬限养费500元;在一般限制养犬区每只犬限养费200元”。

　　可以看出，虽经修订，并未调整限养标准。过低的收费致使一些人宁可冒着被处罚的危险也要把狗养到底。“要真正杜绝狗患，就得严格管理，提高养狗门槛，增大养狗者的养狗成本，这样才能有效限制狗的数量增加。”曾经被恶犬咬过的徐先生说。

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